關于印發《“十三五”時期兵團科學技術發展規劃》的通知

來源:第四師  作者:  點擊數: 發表時間:2016-08-12 17:21:54

各師(市)、院(校),兵團機關各部門、各直屬機構:

《“十三五”時期兵團科學技術發展規劃》已經兵團同意,現印發你們,請認真貫徹執行。


                                                                  兵團辦公廳     

                                                                  2016年7月15日   

(此件公開發布)


“十三五”時期兵團科學技術發展規劃


“十三五”時期是國家全面建成小康社會的決勝時期,是新疆維護社會穩定和實現長治久安的關鍵時期,是兵團全面完成科技中長期規劃綱要部署更好發揮穩定器大熔爐示范區作用的重要時期,也是兵團實施創新驅動發展戰略的第一個五年規劃期。根據《兵團中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《兵團國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確定各項任務和要求,制定《“十三五”時期兵團科學技術發展規劃》,明確未來五年科技發展思路、目標、重點任務及科技創新重大工程,大力推進兵團科技創新驅動發展戰略,實現建成創新型兵團和全面建成小康社會的戰略目標。

一、 發展基礎與面臨的新形勢

(一)發展基礎與成就。

“十二五”以來,在兵團黨委的正確領導下,在科技部等國家部委的大力支持下,兵團科技工作以科學發展觀為指導,貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針,圍繞中央和新疆自治區黨委的總體部署,認真落實《兵團科學技術發展第十二個五年規劃》,積極推動實施創新驅動發展戰略,大力推進創新型兵團建設,不斷深化科技體制改革,各方面科技工作取得新進展、新成效、新突破,科技進步對兵團經濟社會發展的支撐引領作用日益增強,為加速“三化”協同發展,實現兵團經濟、社會、生態可持續發展提供了有力支撐。

科技創新環境進一步優化。兵團黨委、兵團出臺了《關于深化科技體制改革加快兵團創新體系建設的意見》、《關于支持企業技術創新的意見》,新設立了企業技術創新引導資金,用于支持企業技術創新和創新能力建設。科技創新體系建設不斷推進,科技、金融、企業與市場結合日益緊密。石河子創新型城市獲批建設,兵團大型儀器設備、技術開發等共享平臺建設的不斷推進,有效促進了科技資源的高效利用。科技管理體制改革進一步深化,科技計劃管理、區域創新能力、知識產權和科普等方面科技政策建立健全,優化了創新環境,有效促進了科技進步與發展。

科技經費投入持續增長。兵團本級科技投入年均遞增25.07%,增速高于15%的目標;兵團科技研發經費占生產總值的比重達1.3%。兵團爭取國家科技類經費達9.24億元,較“十一五”增加5.54億元,增長149.75%。

科技進步與經濟社會發展結合更加緊密。“十二五”期間,兵團全社會科技進步貢獻率達到56.4%。圍繞兵團現代農業“三大基地”建設的重大需求,集成優勢科技資源,促進了農業科技創新能力提高,農業科技進步貢獻率達到59.5%。新型工業化快速發展,高新技術產業年均增速21%,其中生物醫藥、新材料、新能源三大產業產值占兵團高新技術產業產值80%以上,企業的技術創新能力顯著提升,對產業結構調整和發展方式轉變發揮了重要作用。強力推進城鎮化建設,圍繞環境改善、居民健康、災害應急、資源節約利用等領域進行科技攻關,取得良好效果。科技進步對兵團經濟社會發展服務能力進一步增強。

科技基礎條件平臺建設成效顯著。“十二五”期間,兵團石河子高新區升格為國家級高新區,石河子大學兵團科技園升格為國家大學科技園。創建國家級農業科技園區4個,國家遙感中心新疆兵團分部成立,科技部批準成立了石河子大學新農村發展研究院,新疆農墾科學院南疆分院、兵團林業科技研究院掛牌成立。省部共建綿羊遺傳改良與健康養殖國家重點實驗室通過論證,納入國家重點實驗室序列,新建兵團重點實驗室5個、農業(工業)科技園區11個、兵團可持續發展實驗區13個、工程技術研究中心23個。加快企業技術創新能力建設,建設產學研技術創新戰略聯盟5個、兵團創新型試點企業9家、科技部科技中介服務機構2家。

科技人才隊伍建設取得新突破。新增中國工程院院士一位,獲批科技部中青年領軍人才2人,科技創新創業人才4人,長江學者特聘教授2人,千人計劃專家項目5人,教育部創新團隊2個。積極落實國家創新人才政策,組織實施兵團杰出青年創新資金、中青年科技創新領軍人才項目21項,建設科技創新團隊25個,培養和穩定了一大批高層次人才。“十二五”末,每萬就業人員中研究與試驗發展(R&D)人員達到36人,獲得兵團青年科技獎19人。

國內外科技合作不斷擴大。全國科技援兵團全面推動,兵團與援疆省市及中科院、中國工程院、清華大學等知名院校科技合作不斷深化,合作領域遍布兵團各行業。與發達國家、中亞國家的科技合作不斷增強,新建國際科技合作基地3個。

科研成果產出豐碩。獲得國家科技進步獎3項,兵團科技進步獎322項,其中:一等獎25項,二等獎106項。研究水平達到國際領先水平4項,達到國際先進水平4項,達到國內領先水平43項。專利申請和授權數量得到快速發展,年均遞增率分別達到31.2%、53.2%。科技成果轉化力度加大,立項國家農業科技成果轉化資金項目42項,一大批科研成果被轉化推廣,服務新疆經濟社會發展。

知識產權工作取得長足進展。2012年,兵團編委批復,兵團科技局兼掛兵團知識產權局牌子,明確兵團科技局(兵團知識產權局)是兵團知識產權工作主管部門;成立了兵團知識產權信息中心,建立了兵團中外專利信息服務平臺,提高兵團用戶檢索和利用專利信息的能力。“十二五”期間,累計申請專利4756件,獲得授權2728件,獲得“中國專利優秀獎”專利6項;3個產品被評為中國名牌產品,10件商標被認定為中國馳名商標,91件商標獲得新疆著名商標,72個產品被評為新疆名牌產品。累計申請國家級植物新品種24個,獲批國家地理標志特色農產品11個。

科普與基層科技工作不斷加強。全兵團公民具備基本科學素質的比例由2010年的1.9%提高到2015年的4.42%。石河子市被中國科協批準為“全國科普示范區”,建成全國科普示范社區12個、兵團科普示范社區39個;12家單位被命名為“全國科普教育基地”,29家單位被命名為“兵團科普教育基地”;建成科技館1個,城鎮社區科普活動室35個,青少年科學工作室7個。實施科技人員服務南疆、科技興邊富民、科技扶貧、科技特派員等專項135項,引導技術、信息、項目等科技要素向邊境團場、特別是少數民族聚居團場集聚,基層科技工作取得了顯著成效。

在取得顯著成就的同時,兵團科技發展仍然存在著一些急需解決的問題。兵團科技創新成果數量和質量在全國處于相對落后位置,在西部地區領先程度不高;研發投入尚不能滿足經濟社會發展對科技的多元化需求;區域創新體系尚不健全,企業技術創新主體地位還沒有真正確立,以企業為主的產學研結合不夠緊密,科技中介服務機構發展滯后;高層次、領軍型創新創業人才匱乏,科技人員積極性創造性沒有得到充分發揮;自主創新能力較弱,科技對經濟社會發展的引領支撐能力仍急待加強。

(二)面臨的形勢與挑戰。

科技全球化和研發國際化加快推進,國際產業轉移呈現出層次高端化、產業鏈整體化、企業組團化的新特點。我國確立了創新驅動發展戰略,提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,將科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。適應國際經濟格局重大變化及我國經濟社會發展的戰略性轉變,維護新疆社會穩定和實現長治久安,成為兵團科技創新發展的必然要求。

“十三五”時期是兵團發揮三大作用的重要時期。兩次中央新疆工作座談會為新時期維護新疆社會穩定和實現長治久安做出重大決策部署,并將新時期兵團功能定位為“安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區”,這是新時期黨和國家對兵團發展方向的戰略定位,也是包括兵團科技工作在內的一切工作的戰略基點。要發揮好兵團穩定器、大熔爐、示范區的作用,兵團比以往任何時候都更加倚重科技進步和創新驅動。提高自主創新能力,全面推進科技進步,充分發揮科技支撐引領作用,是新時期兵團科技工作的重大使命。

“十三五”時期是兵團自主創新能力躍升的重要戰略機遇期。當前,創新驅動戰略擺在了在國家發展全局的核心位置,成為全國各省區改革發展的自覺實踐;西部大開發進入加速發展階段,推進大眾創業萬眾創新、打造發展新引擎,對各種創新資源的需求更加迫切;全國對口支援新疆和兵團建設工作機制逐步完善,“科技援疆”成效初顯;國家“一帶一路”戰略規劃已全面實施,絲綢之路經濟帶核心區建設正在加快推進。這一系列戰略舉措將引導人才、技術、管理、資金等向新疆和兵團持續匯集,促進兵團在對內對外開放新格局中不斷強化維穩戍邊職能,將切實推動兵團實現科技引領、創新驅動發展,進一步推進科技發展與經濟社會深度融合,為兵團率先實現小康社會做出實質性貢獻。

“十三五”時期是兵團科技體制改革的攻堅時期。當前,國家改革開放進入深水區,科技體制面臨重大變革,兵團也進入了攻堅時期;經濟新常態形勢下生態環境和資源約束愈發趨緊,經濟與科技競爭更加激烈。迫切需要兵團不斷完善以企業為主體的科技創新體系,提升協同創新能力;不斷改革科技管理體制,強化科技成果轉化與應用能力;不斷提升發展的科技含量,推動兵團經濟發展方式更加注重發展質量和效益;努力搶占新一輪競爭制高點,贏得未來發展主動權。充分發掘兵團創新潛力,加快創新驅動發展,確保兵團經濟社會可持續發展。

二、 指導思想、基本原則與發展目標

(一)指導思想。

認真貫徹落實黨的十八大及十八屆五中全會精神、全國科技創新大會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持創新是引領發展的第一動力,堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針,以深入實施創新驅動發展戰略為主線,以解決關系兵團未來發展的關鍵技術問題和促進科技成果轉移轉化為導向,以全面深化科技體制改革為動力,以統籌各類科技資源為抓手,著力增強兵團自主創新能力,著力建設創新型科技人才隊伍,著力擴大對外科技合作與交流,著力推動兵地融合發展,著力加大南疆科技資源投入,為全面建成小康社會、提升兵團維護新疆社會穩定和實現長治久安能力提供強大科技支撐。

(二)基本原則。

——堅持把科技創新支撐兵團社會經濟發展作為根本任務。跟蹤世界科技發展前沿與產業發展趨勢,圍繞兵團“三化”建設需求和關系兵團發展的重大科技問題,促進優勢特色產業成長,加快高新技術發展,培育戰略性新興產業,全面支撐兵團經濟發展方式轉變與經濟結構戰略性調整。

——堅持把深化改革作為根本動力。發揮市場在資源配置中的決定性作用和兵團行政在戰略規劃、政策制定和監督評估中的基礎性作用,強化科技服務職能,營造公正透明、公平競爭、開放有序的創新生態,讓創新成果更好更快地轉化,創造出價值。

——堅持把人才作為實現創新驅動發展的第一要素。把人才作為創新的第一資源,更加注重培養、吸引、用好各類人才,創新人才培養和優化配置模式;更加注重強化激勵機制,提高科技人員收益分享比例;更加注重發揮企業家精神,激發全社會的創新活力。

——堅持把主動融入全球創新網絡作為重要途徑。以絲綢之路經濟帶核心區建設和“對口援疆”為契機,依托兵團大農業、節水、化工等優勢領域,利用國際國內兩種資源和兩個市場,發揮兵團科技的示范和帶動作用,推進兵地融合,以技術合作帶動產業合作,全面拓展兵團創新網絡。

——堅持把激發創業創新活力作為發展新引擎。充分發揮兵團集約化、組織化、規模化優勢,將創新驅動發展建立在大眾創業萬眾創新的基礎上,積極落實創業投資的優惠政策,保障創業、創新主體的權益,營造“雙創”的良好環境,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

(三)發展目標。

“十三五”科技發展的總體目標是:兵團科技實力和創新能力大幅提升,創新驅動發展戰略實施取得實質性進展,兵團創新體系更加完善高效,科技支撐引領作用顯著增強。

——自主創新能力顯著提升。科學和技術領域取得重大突破,取得一批具有自主知識產權的標志性成果,原始創新能力和區域競爭力顯著提升。全社會研究與試驗發展經費投入強度達到2%,兵團本級科技發展專項經費每年投入遞增20%以上,規模以上工業企業研發投入占主營收入比例達到1.0%;每萬人口發明專利擁有量達到3件,科技創新的產出能力顯著增強。

——科技支撐引領作用顯著增強。科技與經濟社會發展深度融合,在促進經濟發展方式轉變和可持續發展中的作用更加突出。全社會科技進步貢獻率達到60%以上,兵團技術市場合同交易總額達到2億元;建成一批區域性創新型企業、品牌,科技支撐可持續發展和改善基本公共服務的能力顯著增強,生態環境質量得到改善,創新成果更多為人民享受。

——創新型科技人才隊伍進一步壯大。以科技創新人才引進、中青年創新領軍人才培養、科技管理與實用技術人才培養、創新團隊搭建為核心內容,切實加強兵團創新人才隊伍建設,推進兵團科技創新能力提升,建成滿足兵團社會穩定、長治久安以及“三化”建設需求的德才兼備、專業素質高、創新能力強、團隊結構優的創新型科技人才隊伍。人力資源結構和就業結構得到顯著改善,每萬就業人員中研發人員數量達到41人年。

——科技創新體制機制更加完善。科技體制改革取得明顯進展,激勵自主創新的政策有效落實,以企業為主體、市場為導向的技術創新體系更加健全,高等學校、科研院所發展機制更加科學,兵地融合創新機制得到落實。科技創新基礎性制度體系基本形成,科技創新決策科學化水平顯著提升。形成功能明確、結構合理、良性互動、運行高效的兵團創新體系。

——創新創業環境更加優化。公民科學文化素質明顯提高,具備基本科學素質公民的比例達到7.5%。科技創新政策法規不斷完善,人才、技術、資本等創新要素流動更加順暢,知識產權得到有效保護,科學精神和創新文化進一步弘揚,創新環境進一步優化,全社會特別是科技人員創新創業活力得到有效激發。

兵團“十三五”科技發展規劃指標與目標值

序號

指  標

2020年目標值

1

科技進步對全社會的貢獻率(%)

>60

2

研究與試驗發展經費投入強度(%)

2

3

每萬名就業人員的研發人力投入(人年/萬人)

41

4

規模以上工業企業研發投入占主營收入比例(%)

1. 0

5

每萬人口發明專利擁有量(件)

3

6

兵團技術市場合同交易總額(億元)

2

7

公民具備基本科學素質的比例(%)

7. 5

三、 主要任務

(一)推動高新技術產業創新,促進新型工業化。

面向工業發展領域以及相關高新技術行業的重大科技需求,以科技為支撐,緊跟國內高新技術產業發展趨勢,努力培育節能環保、新材料、信息、生物、裝備制造等新興產業,加大節能減排技術的改造,提升傳統產業的升級換代,提高企業自主研發能力,發揮高新技術培育和壯大新興產業的能力,大力實施“紡織服裝產業綠色發展科技創新工程”、“農機裝備制造業科技創新工程”,促進科技與經濟緊密結合。

1. 加快技術創新,提升裝備制造水平。

持續推動互聯網與先進制造融合創新,突破兵團先進制造產業中的重大技術瓶頸問題,做大做強先進制造產業。加快物聯網、云計算、大數據等信息技術在制造業中的應用,發展基于互聯網的協同制造新模式,實現兵團先進制造向“網絡+制造+服務”的轉型升級。

專欄1:先進制造領域發展重點

先進裝備:引導氯堿化工綠色制造關鍵技術與裝備研發;扶持新型煤化工關鍵技術與裝備研發;引導微網發電技術與裝備研發;扶持硅、鋁產業清潔生產技術與裝備研發;引導非金屬加工新技術與裝備研發;扶持農產品精深加工裝備研發;引導節水新技術與裝備研發;扶持制氫技術與發電裝備研發。

“互聯網+制造”:研究面向行業制造的網絡化、數字化、智能化技術應用,建立產品網絡化和智能化設計制造平臺;重點研究流程工業智能制造關鍵技術;引導開展虛擬制造、集團管控與制造業信息化示范等方面的研究;扶持機器人研制與應用;引導基于互聯網+數字醫療裝備研發;扶持基于互聯網的大型農機裝備制造與全生命周期協同管理系統研究。引導云服務與制造業協同技術研究,重點建立集團企業云制造技術、資源聚集與共享技術研發平臺、制造業產業鏈上下游與企業群協同創新研發設計平臺;扶持企業間業務協同、系統互聯互通體系研究。

2. 加強傳統產業升級新技術研發,支撐企業提質增效。

重點在紡織服裝、氯堿化工、煤化工、鹽湖化工、鋁硅、鋼鐵等傳統產業開展轉型升級新技術研發;推進產業鏈上下游延伸,提高各類資源的使用效率,實現企業節能減排提質增效。建立產學研技術研發平臺3個以上,開發新技術、新工藝50項以上。

專欄2:產業升級發展重點

紡織服裝產業:引導開展聚酯-滌綸-紡織-服裝、氨綸及紡織服裝產業等一體化關鍵技術研究;支持紡紗短流程、新型紡紗、新型功能性整理等技術研究;扶持棉紡織、毛紡織、新型纖維紡織面料,染整后整理關鍵技術研究。

化工產業:氯堿化工扶持電石生產節能及自動化、工業廢渣高值化利用;引導等離子體煤裂解制乙炔產業化關鍵技術研發;扶持開展等離子體應用新技術研發;引導乙炔法聚氯乙烯節能減排、無汞催化等技術研究。煤化工重點扶持焦化行業清潔生產與煤層氣凈化及綜合利用研究;燃煤煙氣污染物低排放新技術研究;煤化工廢水治理與循環利用技術研究;引導新型煤化工關鍵催化劑及其產業鏈延伸產品的關鍵技術研發;扶持二氧化碳減排與綜合利用技術研發。

硅鋁產業:引導鋁業對微電網支撐技術研究;扶持鋁冶煉裝備智能化技術應用研究;引導開展工業和交通領域高性能鋁合金生產技術研究;扶持鋁冶煉廢棄物資源化再利用技術研究;引導開展減少陽極消耗和碳排放關鍵技術研究。扶持多晶硅、單晶硅、有機硅、碳化硅、藍寶石等生產節能和副產物高效循環利用等新技術研發;引導開展還原高效產能、氫化轉化、精餾高效提純等關鍵技術研究與應用。

鹽湖化工:扶持鹽湖鹵水高效提取鉀鹽的關鍵技術研究;引導鉀鎂硫復合肥的生產工藝技術研究;扶持鹽湖資源綜合利用技術研究。

鋼鐵產業:支持高效、低耗燒結和焦化多種污染物一體化脫除及資源化利用技術研究;引導短流程電爐冶煉、特種鋼材定制化生產關鍵技術等研究;扶持鋼鐵制造流程綠色化與智能化技術集成研究,扶持二次能源高效轉化、低品質余熱回收利用、主要污染物減排與無害化、產品高質量穩定性的智能化控制與熱處理工藝組合研究。

3. 強化生物技術研發,促進生物技術產業升級。

立足新疆特有生物資源,以生物發酵、生物醫藥、生物化工、生物加工、生物環保為重點,加強生物技術研發和產業化。加強農業生物藥物靶標發現、新載體發掘利用、多功能微生物及代謝產物高通量挖掘等前沿領域和關鍵技術研究。

專欄3:生物技術領域發展重點

工業微生物資源的挖掘與利用:引導嗜熱、嗜冷等特殊生境工業微生物資源挖掘研發;扶持表面活性劑、手性藥物中間體、微生物多糖等產品開發。

紡織生物技術:支持高活性果膠酶、纖維素酶、淀粉酶、蛋白酶、過氧化氫酶等產酶菌株的篩選和酶固定化技術及其在退漿、精煉、漂白和織物后處理中關鍵技術研究;開展生物基纖維紡織品加工整理等關鍵技術研究。

生物環保技術及產品:支持有機污染物、城鎮垃圾、土地污染的生物降解技術及產品的研發;支持醫用生物材料替代產品研發;支持微生物新品種篩選和新型發酵產品開發;支持生物法丁二酸及PBS等可降解塑料研發。

4. 注重新材料新能源技術研究,推進新興產業發展。

新材料:完善新材料產學研研發平臺,著重解決化工、高分子、金屬、非金屬、功能、紡織、新型建材、儲能、半導體等新材料工業中的關鍵技術與工藝。

專欄4:新材料領域發展重點

硅鋁產業:支持第三代半導體碳化硅(SiC)智能化晶體生長爐研制和大尺寸晶片關鍵技術研究;支持多晶硅、單晶硅、工業硅、有機硅材料高值精細化技術、電子級制備技術及新產品開發;支持硅鋁新材料開發。

高性能通用高分子及功能材料:支持高性能PVC糊樹脂、高抗沖PVC復合材料、高性能氯化高聚物(CPVC、氯化CPE、氯化CPP等)、高性能多元共聚樹脂以及防水、保溫、隔熱、緩控釋等功能新型材料研發;支持高性能通用高分子及功能材料的生產加工技術研發。

新型建筑材料:支持新型水泥、陶粒、玻璃、節能保溫墻體、PVC建筑模板等新型建筑材料研發;支持開展工業廢棄物等環保節能型建筑材料研發。

非金屬礦材料:支持玄武巖、花崗巖、石英石、膨潤土、蛭石、云母、石棉、菱鎂礦等非金屬新材料研究及產品開發。

紡織材料:支持生物基纖維紡織新型材料應用研究及產品開發;支持高分子量合成纖維紡織新材料研發;支持高品質長效阻燃纖維、熱濕舒適功能纖維、高保形功能纖維材料的制備工藝與應用研究。

其它:支持超級電容器用電極材料研發;支持大尺寸藍寶石襯底材料、特高壓電極箔材料等關鍵技術研究與智能化裝備開發。

新能源:重點支持風、光熱、光伏和生物質發電技術研究;支持電能儲備、氫能源、生物質能源等技術研究。

專欄5:新能源領域發展重點

發電與電能儲備:支持光伏、光熱、生物質發電及并網技術研究;扶持風力發電技術研究;引導超級電容器和鋰離子電池關鍵技術及產品研發;支持燃料電池分布式發電系統、固定式不間斷電源、移動式應急電源和救災應急便攜式電源等技術研發。

智能電網并網技術:支持大規模間歇式電源并網與儲能、高密度多點分布式電流并網、分布式供能研發;扶持輸變電設備智能化、電網智能調度和安全防御系統研發;引導多能互補的分布式能源與微網并網等關鍵技術研究。

生物質能源:支持秸稈氣化及綜合利用技術與裝備研發;扶持荒漠微藻規模化制備、低溫沼氣燃料制備、農業廢棄物資源化利用等關鍵技術和裝備研發。

氫能源:支持氫能源發電裝備關鍵技術研究;引導太陽能直接分解水制氫、生物質制氫、固體電解質純水電解制氫等清潔制氫新技術研發。

5. 提振科技服務新業態,推進大眾創業萬眾創新。

科技服務新業態:重點支持建立高效便捷創新創業服務體系,積極探索兵團科技服務新業態發展模式并試點;摸索建立適合兵團發展的創新創業投融資新體系,加快推進支撐“雙創”發展的科技金融結合示范,加強文化和科技的融合。

眾創空間和星創天地:重點發展雙創支撐平臺建設,完善創業孵化服務與網絡,支持科技類創新創業大賽和兵團創新創業大賽。

專欄6:科技服務新業態與眾創空間發展重點

科技服務新業態:重點發展圍繞“研究開發、技術轉移、檢驗檢測及認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及、綜合科技服務”等公共服務技術形成的新產業,開展兵團科技服務新業態發展模式探索與試點;支持特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務新業態;開展支撐“雙創”發展的科技與金融結合試點,強化資本市場對創新創業的支持,壯大創新創業投資規模;加強文化和科技融合,支持屯墾戍邊動漫技術和軍墾文化產業數字化等研究;支持屯墾及西域文化資源深度挖掘和利用技術研究;支持軍墾特色非遺文化旅游資源開發研究。

眾創空間與星創天地:支持“互聯網+”創業網絡體系與投融資相結合的創業空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間的關鍵共性技術研究;開展科技特派員、大學生創新創業引領計劃和“雙創”試點示范區建設,支持大學生開展“互聯網+”新興業態的創新創業項目;扶持特色鮮明、功能完善、布局合理的“雙創”集聚區建設及聚集區內具有較強市場競爭力的眾創空間、創新茶屋、創新工場等眾創空間建設;引導“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”創業鏈試點示范區建設;支持科技類創新創業大賽和兵團創新創業大賽。

6. 加強信息技術應用研究,推動信息產業集聚發展。

利用互聯網+,提升信息技術的集成應用,促進信息和空天領域產業化發展,圍繞嵌入式軟件、大數據分析與智能決策以及物聯網等技術研發,形成信息技術在兵團生態環境安全、農業現代化、新型工業化、現代服務業等領域的應用與示范;在重大突發事件應急響應、智慧城市建設等重點領域開展利用衛星遙感、無人機(有人機)數據獲取、智能化處理與融合分析、衛星導航(北斗)位置服務等技術的研究。

專欄7:信息與空天技術領域發展重點

大數據分析與智能決策:支持大數據獲取、存儲、分析、服務等關鍵技術研究;扶持復雜數據智能處理技術與方法在兵團現代農業、數字醫療、智慧城市、先進制造業、空間信息、生態環境等領域的應用研究。

空天信息:支持多平臺、多尺度遙感數據快速獲取與智能處理;引導國產高分辨率衛星在農業、生態、公共安全領域的應用關鍵技術研究及服務平臺研發;扶持面向區域的遙感綜合驗證場關鍵技術研究與建設;支持基于北斗衛星的農機導航、位置服務系統和平臺的應用研究。

農業信息與物聯網:支持農業資源信息獲取關鍵技術研發;引導基于智能搜索與大數據挖掘技術研究;支持遠程運維與故障實時診斷和協同決策關鍵技術研究;支持農業無線傳感網絡關鍵技術研發;扶持基于云服務的數字灌區物聯網平臺研究開發。

(二)加快農業科技進步,促進農業現代化。

圍繞“三大基地”建設、先進生產力示范區建設、創新性兵團建設及加快在南疆發展的總要求,加強農業關鍵技術突破和成果轉化應用,加快農業科技體制機制創新,構建和完善現代農業產業技術體系,積極推進“棉花產業提質增效創新工程”、“草食家畜科技創新工程”,“特色果蔬園藝提質增效科技創新工程”、“節水灌溉科技創新工程”,為新常態下兵團現代農業高效可持續全面發展提供科技支撐。

1. 加強農業生物種質創新,推進現代種業快速發展。

統籌主要農作物、畜禽水產和林果蔬草,緊密圍繞兵團生物種業產業鏈關鍵環節,按照種業科技創新鏈布局,開展優異種質資源鑒定與新基因挖掘、重大育種技術與材料創新、重大新品種選育以及良種繁育與產業化等關鍵技術攻關,加速動植物新品種和新技術大規模示范應用。創制性狀優異生物新種質10份以上,培育擁有自主知識產權的突破性生物新品種5個以上;創新育種核心技術2項以上,取得核心專利6項以上。

專欄8:現代種業發展重點

主要農業生物種質資源挖掘與創新利用:引導主要農作物、林果蔬草、畜禽水產等農業生物種質資源安全保存、基因源分析與種質創新技術體系研究;支持遺傳效應大、優勢強的種質資源挖掘以及具有產權的新種質創制研究。

農業生物育種:支持主要農作物、林果蔬草和畜禽水產等的高產、優質、抗逆、抗病蟲、資源高效利用等性狀的連鎖標記研究;引導農業生物復雜性狀全基因組選擇、基因組編輯等技術的應用研究;支持高效生物育種技術體系和優良新品種培育研究。

良種繁育:支持農業生物新品種規模化高效高產制(繁)種技術研究;扶持種子(苗)規模化生產控制、采收及加工技術研究;引導種子DNA指紋檢測技術研究;支持種子安全儲藏、物流與質量控制等技術開發。

2. 注重高新技術研究,增強現代農業優勢。

重點圍繞兵團農業結構調整,加強提升棉花、糧油、林果蔬草以及畜禽水產優質、高效與安全生產能力的新品種、新產品、新技術、新標準、新體系中關鍵節點創新研究,加強農業生物技術、農業氣象預測技術、農業信息技術及現代物流技術的研究與應用,為農業提質增效、重大病蟲(害)的綠色防控以及智慧農業提供技術支撐。建立高效優質綜合技術體系和創新核心技術5項以上,取得核心專利10項以上,挖掘功能性生防微生物菌株8株以上,研制高效新型生物農藥和肥料2種以上。

專欄9:現代農業生產、經營技術發展重點

主要作物抗逆抗病蟲的遺傳及栽培調控體系:支持棉花等主要作物抗病蟲、抗逆的遺傳、生理生態以及新型種植模式研究;支持具產權的重要新基因的鑒定、分離以及多基因聚合創制新種質研究;引導主要作物的抗逆栽培新策略和新方法研究;支持作物、病原菌、昆蟲的協同進化研究;引導以生物技術為核心的新型高效育種和栽培調控體系的建立研究。

主要農作物、林果主要病蟲害及動物重大疫病預警及綠色防控:支持開展主要農作物、林果病害診斷、預警和高效防控技術研究;扶持新型生物農藥(肥)研發;支持畜禽主要疫病新型診斷技術及新型疫苗、新型獸藥研發;扶持農產品優質安全生產綜合技術體系和產業化開發模式研究。

牛、羊標準化高效健康規模養殖:支持優良飼草料品種篩選、高效種植技術研究;扶持牛、羊等地方品種種質資源保護、優良基因挖掘、地方專門化品種的選育研究;扶持建立牛、羊規模綠色養殖標準。

果蔬產業綠色生產:支持紅棗、葡萄、香梨、核桃等標準化生產技術開發;引導果樹節水灌溉、養分利用及營養診斷優化技術研究;支持果蔬品質調控及果品高商品率技術體系研究。

特色設施農業:支持區域化的優化節能設施結構及配套裝備研究;扶持基于物聯網的設施資源調控決策、栽培管理及病蟲害預報的決策與診斷技術及平臺建設。

生產咨詢決策信息系統:支持基于物聯網、云計算與大數據技術的生產咨詢決策、精準管理與遠程控制等關鍵技術及產品研發;扶持建立農情信息采集、監控、傳輸與決策綜合平臺;扶持建立基于物聯網的農業水分養分等信息化管理平臺。

農產品現代物流:扶持標準化的物流信息組織機構建設;扶持農產品信息技術互聯的行業標準制定;支持農產品物流關鍵技術研究;扶持發展農業信息市場平臺及電子商務平臺。

3. 加大農業裝備研發,提升農業機械化水平。

以主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用農業機械化技術和裝備為重點,研發適合兵團農業特點的多功能作業關鍵機械與裝備,突破智能化農機技術與裝備核心關鍵技術,重點開展農作物、畜禽、林果農機農藝融合的全程一體化生產技術集成研究與示范。形成優勢農機產品和智能農機裝備兩大農用裝備制造體系,打造兵團農機裝備中小微制造企業發展基地2-3個。

專欄10:農業裝備及制造領域發展重點

智能農業裝備與高效設施技術與裝備:支持農機遠程智能測控以及自主導航技術的集成應用與示范;扶持農林產品生產智能栽植和采收、農用航空和農業機器人等技術的集成應用。

多功能高效農機關鍵部件及整機裝備:支持糧、棉、油等作物生產、加工過程使用的農機具研發;扶持精益制種、精密播栽、精準施藥、高效收獲、產后加工、殘膜回收等糧棉作物及林果蔬草生產的農機農藝融合的重大裝備關鍵部件、工藝以及整機裝備組裝研究。

綠色智能畜禽養殖關鍵裝備技術:支持規模化養殖自動化飼喂技術與配套裝備研發;扶持規模化養殖狀態及環境自動監控技術與裝備研發;扶持糞便自動清理與無害化處理技術與裝備研發。

4. 強化農產品加工及質量安全控制研究,提高農產品附加值和安全性。

為促進兵團農產品加工及質量安全水平的提升,提高農產品的市場競爭力和效益,重點開展特色林果產地預冷、綠色保鮮及質量追溯;大宗果品加工新產品研發;畜、禽宰后分割分級、保鮮、冷鏈運輸及其副產物的綜合利用;傳統乳制品加工技術優化和功能性發酵乳制品的研發及其有害物殘留控制技術研究與示范;農產品安全生產與質量控制技術研究。

專欄11:農產品加工及質量安全領域發展重點

特色果蔬加工:支持特色果蔬精深加工、綜合利用、采后貯運綠色保鮮技術研究;扶持高效殺菌、綠色節能干燥、高效分離、快速冷凍、生物制造、功能包裝等技術研究;引導特色果蔬新產品研發。

畜產品加工:支持畜禽加工制品品質和功能提升技術研究;扶持低溫、生物防腐劑生物工程制造及畜產食品保鮮技術研究;引導新型或功能性畜產品食品研發。

特色農產品質量安全:支持現代信息技術在生產、加工、流通、銷售等環節應用研究;扶持生鮮農產品供應鏈信息管理、質量追溯管理系統研究。

5. 加強生態農業、循環農業研究示范,促進農業可持續發展。

按照兵團農業現代化建設總體要求,以“減量、清潔、循環”和提高農業資源利用率為主線,以耕地質量提升、水肥高效利用、農田生態循環、農藥減量等關鍵技術為研究重點,建立并推廣新型種養模式和生態循環農業技術體系,發揮兵團農業科技示范輻射作用,促進新疆農業可持續發展。土壤有機質提高20%以上,農業灌溉水有效利用系數達0.58以上,化肥利用率達到45%,年病蟲害危害損失率控制在5%以內。

專欄12:農田水土高效利用領域發展重點

綠洲農田耕地地力提升:支持綠洲農田土壤改良、地力培肥技術體系研究;扶持新型肥料、土壤改良制劑研發;支持耕地質量監測和綜合管理利用系統建立研究。

土壤鹽漬化綜合防治:支持綠洲鹽堿地改良利用區劃及綜合治理模式研究;支持鹽堿化低產田與新墾農田鹽漬化改良及示范研究。

作物水分養分高效利用:支持生物節水、農藝節水和工程節水等關鍵技術研究;支持環保型節水、保水制劑新材料、智能化給水關鍵產品研發;扶持滴灌作物水肥一體化高效利用模式研究;扶持灌區田間自動化灌溉關鍵技術研發與示范。

綠洲農田污染防控:支持以農業防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術研究;扶持高效低毒易降解化學農藥合理施用技術研究;扶持農用可降解膜示范應用。

(三)強化智慧綠色低碳技術開發應用,推進新型城鎮化建設。

圍繞兵團城鎮協同發展和人居環境優化,以完善城鎮功能、提升城鎮質量為主線,以智能集約、綠色低碳、可持續發展為方向,重點開展城鎮空間布局與協同發展、城鎮規劃與功能提升、綠色建筑技術、城鎮景觀工程改造與提升、兵團社區治理模式與智能技術應用等研究。積極推進“綠色城鎮建設科技創新工程”,實現人與自然和諧相處,促進區域經濟社會協調發展。

專欄13:城鎮化領域發展重點

城鎮空間規劃布局:支持城鎮空間優化配置資源社會-經濟-生態復合系統研究;支持兵團城鎮的生態化空間組織方式研究;扶持生態城鎮規劃和城鎮轉型發展與城鎮體系重構規劃技術體系構筑。

城鎮景觀工程改造與提升:開展地域特色的景觀規劃設計研究;支持低碳、可持續施工技術在景觀工程中集成應用研究;支持智能化集成控制技術在景觀環境維護中的應用研究。

兵團社區治理模式與智能技術:開展兵團特色的城市社區和團場社區以及兵地互嵌型和民族互嵌型社區治理模式研究;研究制定社區管理服務指南、服務標準以及數據采集、處理和應用規范;支持社區公共服務平臺智能化等關鍵技術研究。

(四)加強民生科技發展,推進科技富民固邊。

圍繞面向社會發展領域及相關行業的重大科技需求,以科技為支撐,把改善醫療水平、生態環境治理作為長治久安的結合點、著力點,充分利用科技援疆機遇,立足以人為本,加強民生領域技術與產品的研發和推廣應用,積極推進“醫療科技創新工程”,使科技創新成果更多惠及民生。

1. 加快醫藥技術創新,提升疾病防診治水平。

圍繞影響人口與健康領域的重大關鍵技術問題和診療技術,實施人畜共患病監測研究,集成和示范適宜技術,提高區域性高發/多發疾病防診治能力,全面提升兵團科技創新惠及民生水平。開展新疆中藥資源的可持續發展與綜合利用協同創新,開發6個以上植物藥提取物、新藥品種、保健品等產品。

專欄14:人口與健康領域發展重點

人獸共患傳染病:建立人獸共患傳染病生態學調查體系及預警體系;研發人獸共患傳染病適宜診斷技術和“聯防聯控”體系;開展人獸共患傳染病自然病程的流行病學、免疫學、病理生理學和分子生物學機制的相關研究。

新疆重大疾病臨床診療:開展常見腫瘤篩查、早期診治和規范化、個性化診療適宜技術的集成應用;建立急危重病人自主型診療體系,研發規范化的診療模式,并在兵團范圍進行示范應用。

新疆中藥資源可持續發展:開展中藥材引種馴化以及野生撫育研究;支持新疆中藥資源綜合利用研究;建立規模化種植基地,個別品種實現GAP種植。

創新藥物研究和開發:重點發展創新復方中藥和新疆特色民族藥的研究;支持化學藥物主要開展1類新藥、仿制新藥和緩釋、控釋、靶向等現代制劑研究與開發;支持中藥有效組分和有效成分新藥的成藥性研究。

2. 加強水資源優化配置研究,提高利用效率。

以提高綠洲水資源利用綜合效率為目標,開展綠洲生產用水、生活用水和生態用水的優化配置技術研究,提高綠洲水資源高效利用與管理技術。研發新型節水灌溉產品5個以上,開發節水利用新工藝5個以上,構建灌區水利信息化基礎平臺建設技術研究與示范基地2個。

專欄15:水資源領域發展重點

水資源優化配置:開展綠洲水資源總量及時空分布變異特征的研究;支持生態修復的水資源優化配置技術研究;開展構建地面地下水多水源多目標聯合調度模型以及對灌區進行地表水與地下水聯合調度研究。

膜下滴灌生產生態協同調控:開展長期膜下滴灌生態環境評價指標研究;支持長期膜下滴灌水肥鹽調控關鍵技術研究;開發清潔型多功能液態地膜系列產品;建立膜下滴灌生產生態協同調控關鍵技術集成示范區。

灌區綜合節水:研究開發工業用水循環利用技術和節水型生產工藝;開發灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套產品;引導灌區庫渠高效輸配水關鍵技術研究;研發水文預報、河道(渠道)水情監測以及土壤墑情監測技術,開發大型灌區信息化建設關鍵技術產品。

3. 推進環境治理技術研究,促進生態文明建設。

以兵團邊境團場、風沙危害嚴重團場等生態嚴重區為重點,開展荒漠植被與防護林網結合的防風固沙體系的整體協同配置技術研究,形成兵團生態預防、調控和恢復的科學技術保障體系,促進兵團在新時期經濟的可持續發展,集中在土地開發等重大工程的生態效應評估,減輕風沙危害,構建生態修復區1個。

專欄16:生態環境領域發展重點

土地開發對生態環境影響研究:研究土地開發對流域生態系統完整性、活力與恢復力的影響,及時提出評價、預警和調控措施,減輕和防治對生態環境的影響,促進區域生態保護與經濟的協調發展。

兵團生態脆弱區域生態系統功能的恢復重建:支持防風固沙體系的整體協同配置技術和困難立地條件造林技術研究;開展防護林經濟樹種更新和功能提升的定向調控技術研究;開展適宜強的防護林選育研究與示范。

4. 強化公共安全防控技術研究,提升應對突發事件能力。

面向兵團公共安全和應對突發事件的需求,在公共安全、維穩防突、社會治安、防災減災等方面開展關鍵共性技術開發,開展自然災害預防和應急處置、重要基礎設施與重大工程設施安全監測監控及應急處置等技術的創新,加快發展安全生產科技服務產業,進一步提高人民生命財產安全保障水平。開發公共安全指揮決策平臺1個。

專欄17:公共安全領域發展重點

公共安全應急:支持全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術研究,開展多尺度動態信息分析處理和優化決策技術研究;開展一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術研究,構建兵團公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。

重大生產事故預警與救援:支持研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術;開發燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控與救援技術及相關設備。

突發公共事件防范與快速處置:研究開發個體生物特征識別、物證溯源、快速篩查與證實技術以及模擬預測技術,遠程定位跟蹤、實時監控、隔物辨識與快速處置技術及裝備。

食品安全檢驗檢疫:研究食品安全和檢驗檢疫風險評估、污染物溯源、安全標準制定、有效監測檢測等關鍵技術,開發食物污染防控智能化技術和高通量檢驗檢疫安全監控技術。

信息安全與網絡輿情監控:開展網絡訪問控制、隱私保護機制以及基于Web攻擊的異常檢測模型建立和網絡流量分析研究;支持基于領域知識的位置感知數據時空演變過程的聚類模型、網絡輿情采集與提取、網絡輿情話題發現與追蹤、網絡輿情傾向性分析等關鍵技術研究。

(五)加強科技創新平臺建設,提升創新驅動支撐能力。

以兵團科技創新研發平臺、兵團科技資源共享平臺、兵團科技中介服務平臺、兵團科技合作交流平臺建設為核心內容,建成產學研創新主體活躍、共享機制高效、服務功能完善、合作交流通暢的兵團科技創新平臺,大力實施“大眾創業萬眾創新科技示范工程”,為兵團實施創新驅動發展戰略提供基礎支撐和重要保障。

1. 加強科技創新研發平臺建設,夯實自主創新基礎。

圍繞公共安全與應急突發事件、氯堿化工資源綜合利用、土壤改良與植物營養等,進一步整合優化兵團科技資源存量,明確兵團各層級重點實驗室的職能定位,形成層次遞進、梯隊合理的重點實驗室創新平臺,新建兵團重點實驗室5個以上。圍繞作物高效用水、耕地保育與農業土壤改良、農業生態環境保護等方面,建設野外科學觀測試驗站3個以上。

加強企業技術創新平臺建設,支持企業與科研院所和高等院校聯合建設行業中試平臺和產業技術創新戰略聯盟,整合產業內科技資源和科技力量,加快兵團先進制造、化工、建筑、紡織、食品加工等產業技術創新戰略聯盟的組建,新建產業技術創新聯盟3個以上。加強兵團工程技術(研究)中心建設和支持力度,加快產品研發及技術成果的轉移轉化;加大在信息技術、新材料、農用裝備、醫藥、化工、農副產品加工等領域對企業技術研究中心創新活動的支持力度,新建工程技術(研究)中心5個以上。

支持區域特色科技創新平臺建設,進一步完善農墾科學院、各師科研機構等科研條件建設,引導和推動科技成果向現實生產力加速轉化,實現互利共贏、共同發展。

2. 完善科技資源共享平臺建設,保障科技資源高效利用。

圍繞西域文化與絲路文明、兵團生物種質資源和兵團農業科技信息資源等推進資源共享平臺建設,完善大型儀器設備共享平臺。加強和完善網絡科技環境、科學數據、科技文獻、科學儀器設備等科技資源共享平臺建設,為實現科技資源開放、共享和服務提供數據支持;建立健全科技資源共享體系和規章制度,建立平臺運行及服務標準、規則和規范,保障科技資源有效共享,加強對科技資源共享平臺的穩定支持與利用。通過科技資源共享平臺建設為兵團高等院校、科研機構、科技企業、政府部門以及社會公眾提供系統、全面、方便、高效的與科技研發活動有關的公共服務,提高科技研發活動效率。

3. 聚焦科技服務平臺建設,推動科技成果轉化和產業化。

依托兵團現有的國家高新技術產業開發區、經濟開發區、經濟技術開發區、農業科技園區、大學科技園等平臺優勢,打造科技服務業聚集區和示范區。搭建研發設計、信息服務、金融服務、專業技術服務、展示交易、中介服務等六大公共服務支撐平臺,以服務示范帶動加快科技成果轉移轉化,增強創新要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。結合兵團產業布局和向南發展戰略需求,積極在設施農業、裝備制造業、氯堿化工、節水灌溉、城鎮化建設等方面加快科技服務業試點示范。

鼓勵“兩校一院”及骨干企業建設技術創新研發設計應用平臺,向社會提供專業化的技術研發與服務,建立具備獨立法人資格按市場化機制運行的研發設計服務機構25個以上。鼓勵社會資本建立具有科技咨詢、評估與鑒定、成果推介、創業培訓、市場開拓等多種功能的技術轉移服務機構;扶持各類檢驗檢測及認證機構探索市場化運營模式,開展第三方檢驗檢測及認證服務。培育技術轉移服務機構和科技咨詢服務機構以及第三方評估、檢驗檢測認證機構,構建創業孵化綜合服務平臺10個。

4. 助推基地與園區建設,促進企業做大做強。

加快高新技術產業開發區建設,全面推進兵團高新技術產業園區建設。著重培育高效益、高技術、高附加值的新興產業,做大做強第三產業,加速發展孵化研發、總部基地、裝備制造業和創新型服務業。完善科技資源信息、公共技術平臺等基礎設施,推進高新技術產業研發與孵化等基地建設。重點發展石河子國家級高新技術產業開發區,培育和新建兵團高新技術產業開發區2-3家、兵團大學科技園1-2個,建立農產品加工中試、農機裝備中小微制造企業發展基地2-3個。加強創新型試點企業創建、培養、認定工作,加強創新型企業評價工作,培養更多企業成長為國家級創新型(試點)企業。

5. 加快“雙創”平臺建設,促進創業新發展。

引進推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間,加強“小微企業創業基地”、“高等院校雙創示范基地”、“城鎮創新示范基地”、“團場職工創業園”等創新創業平臺建設。兵團創業孵化器數量達到30家以上,培育創業投資機構和天使投資人8家以上,形成具有一定影響力和兵團特色的眾創隊伍。

(六)加強創新型科技人才隊伍建設,提升科技創新能力。

以科技創新人才引進、中青年科技創新領軍人才培養、科技管理與實用技術人才培養、創新團隊搭建為核心內容,切實加強兵團創新人才隊伍建設,推進兵團科技創新能力提升。實施“‘321’科技創新人才工程”,建成滿足兵團社會穩定、長治久安以及“三化”建設需求的德才兼備、專業素質高、創新能力強、團隊結構優的創新型科技人才隊伍。研發人員總量達到0.5萬人以上,高層次創新型科技人才總量達到300人以上。

1. 注重高層次科技人才引進培養,打造科技創新領軍人才隊伍。

結合兵團各行業及產業發展的特點,充分利用“千人計劃”新疆項目、“萬人計劃”、博士服務團、青年拔尖人才支持計劃、“西部之光”訪問學者、科技部創新人才推進計劃等國家人才計劃,依托重大科技創新工程、重大科技項目和重點創新項目,引進和培養急需緊缺人才;充分利用科技援疆機制,建立聯合培養人才機制,加大對口援疆單位對新疆人才的培養;大力實施兵團特聘專家工作、“兵團英才”選拔培養工程,重點支持高校和科研院所引進國內外學科帶頭人,培養一批優秀青年科技領軍人才;支持重點企業圍繞高新技術產業和戰略性新興產業布局和發展,引進創新領軍人才;建立產業集聚帶動人才引進模式,依托兵團優勢和特色產業基礎和載體平臺,構建具有兵團特色的產業集聚帶動人才引進的平臺;健全“項目+基地+人才”的引進模式,充分發揮載體引進人才的基礎作用。“十三五”期間,引進和培養急需緊缺專業青年科技人才150人以上,新增國家級人才10人以上。

2. 強化管理與實用科技人才培養,建設現代實用科技人才體系。

圍繞兵團農業機械制造、種業、化工、建筑、紡織、食品加工等優勢產業,加強企業技術創新人才的培訓、培養,實現兵團主要產業實用科技人才的供需平衡;定期開展科技特派員培訓、區域特色農業技術人員培訓,加快邊遠地區科技人才隊伍建設,提升科技創新和成果運用能力,建設現代農業實用科技人才隊伍;適應國家和兵團科技管理體制改革的要求,加強兵團各級科技管理人員培訓、培養,提升科技管理人員的管理能力和服務水平,打造現代科技管理人才隊伍。兵團科技特派員科技創業鏈達到30個以上,創業培訓基地達到8個,實現兵團“三化”建設實用科技人才的供需平衡。

3. 完善柔性引進人才機制,廣納急需緊缺科技人才。

制定柔性引進人才管理辦法。鼓勵國內外高層次人才在兵團高校、科研院所、重點實驗室、各類工程技術中心從事兼職、咨詢、講學及合作研究。加大院士工作站、博士后工作站、產學研基地、工程技術研發中心等引智平臺的建設力度,吸引更多的優秀人才到兵團經濟社會發展主戰場建功立業。充分利用新一輪對口援疆機遇,加大科技人才培訓,注重發揮援疆干部人才在科技工作中的獨特作用。根據兵團經濟社會發展規劃和產業布局,在電子信息、現代農業、現代醫藥、化工、新材料、先進裝備制造業、紡織等產業柔性引進科技創新領軍人才50人以上,在自然科學重點學科(領域)、人文社會科學領域等引進骨干人才50人以上,為兵團經濟社會發展提供強有力的智力支持。

(七)深化對外科技合作與交流,擴大兵團科技影響力。

堅持開放發展,堅持“多方合作、互利共贏、開放創新”的科技發展理念,加強對外科技合作與交流,引進、消化和吸收國內外的先進科技成果,提升自主創新能力。充分利用好科技援疆機制,積極搭建科技合作平臺,發揮主體性、主導性、主動性,不斷完善“科技援疆”的資金保障、平臺支撐與人才服務機制,積極吸納各方技術、人才和資金融入兵團科技與經濟發展。抓住“一路一帶”縱深發展、新疆絲綢之路經濟帶核心區建設不斷推進的契機,主動作為,完善兵團與絲綢之路經濟帶沿線國家的科技合作機制,深入開展國際合作,建立國際科技合作信息平臺和網絡、國際科技合作示范基地,拓寬國際科技合作渠道,創新合作方式,在重點領域努力開展高端深層次的科技合作。圍繞兵團發展戰略需求,力爭在科技園區、科研平臺、科技人才、科技信息化、科普能力建設、引進科技創新型企業和重點科技合作項目等方面開展實質性深入合作,積極探索與發展中國家、中亞國家分享科研成果的途徑,在合作中輸出兵團先進技術,實現雙方或多方共贏,不斷提升兵團科技發展國際化水平。

1. 利用科技援疆機制,拓寬科技合作的空間。

按照《兵團科技援疆規劃(2011-2020年)》的總體部署,通過擴大與內地多種形式的科技合作與交流,支持南疆發展,采取“一省一市扶持一園區、一團場”的形式打造區域科技制高點,助力提升園區、團場自主創新能力和科技成果轉化能力。中國科學院等全國科技系統及對口援疆省市為南疆師市培養、培訓科技人才500人次以上。

支持對口支援省市的國家級高新區或開發區到兵團構建一批重大創新基地、科技企業孵化器、高新技術產業中試平臺、科研攻關和開放平臺,推動援疆省市的重點科研院校、重點實驗室與兵團科研院校、重點實驗室建立聯合科研基地,形成各具特色、優勢明顯的區域創新體系。支持全國科技系統及對口援建省市知名企業建設以裝備制造、紡織服裝產業、農副產品精深加工、節能環保、文化旅游為重點的“園中園”,提升兵團優勢產業新技術新成果的轉化和應用水平。鼓勵對口支援省市科研院所科技人員到兵團企業、團場進行適用技術研發、創新和轉化,享受與兵團同等申報條件,增強基層技術創新能力。

鼓勵對口支援省市重點科研院校、重點實驗室聯合建立工程技術研究中心、科技成果轉移轉化中心、科技中介服務等平臺,服務兵團企業,加快推進科技成果轉化速度。支持東中部地區的知名企業和科研院所學科帶頭人到兵團進行科技研發合作或聯合技術攻關,形成一批具有前瞻性、領先性的核心關鍵技術,為兵團轉變發展方式提供有力支撐。

2. 加強與發達國家的科技合作,提升科技創新基礎能力。

圍繞兵團重大發展戰略的科技需求,積極擴大科技對外開放,瞄準前沿技術、關鍵技術和有利于提升兵團核心競爭力的戰略技術制高點,加強與發達國家開展實質性合作,消化吸收世界前沿的科技成果,提升兵團利用國際科技資源的能力。加快推進兵團科研院校、科技型企業的國際化程度,提升兵團技術引進、消化吸收和再創新能力。

支持建立國際科技合作基地,鼓勵兵團科研機構、企業與發達國家在食品、能源、現代農業、人口健康等方面開展技術合作,引進和吸收新技術和新成果。

3. 深入推進與發展中國家的科技合作,擴大科技合作范圍。

以平等互利、合作共贏、共同發展為原則,充分發揮兵團現代農業、新型工業化及城鎮化建設的成果優勢和技術經驗,積極參與科技部、商務部援外的國際科技或行業技術培訓及合作活動,樹立良好合作形象,擴大兵團科技影響力。

利用國家科技援外政策,向發展中國家輸出兵團現代農業、綠色建筑、新能源、食品和醫療衛生等方面的先進適用技術,積極推動國際產能合作,促進兵團科技成果“走出去”,不斷延伸合作空間與合作內容,幫助發展中國家提升科技創新能力。

以創新引領發展,鼓勵兵團企業與科研機構加強在醫療衛生、糧食增產、健康養殖、資源環保、生物多樣性等領域與發展中國家開展聯合研發、技術推廣、技術培訓,不斷擴大科技合作范圍,實現共贏目標。

4. 加強“一帶一路”框架下的國際科技合作,提高科技合作水平。

把握建設絲綢之路經濟帶核心區的戰略機遇,利用政府間科技合作機制、上海合作組織科技領域合作機制、中俄哈蒙阿爾泰區域合作機制及中國-亞歐博覽會、霍爾果斯和喀什國家經濟開發區兵團分區等平臺,加強面向中亞、西亞、南亞國家的科技合作和智庫建設,進一步拓展合作領域,創新合作方式,深化合作內容,提升合作水平,實現從一般性合作和單純的學術交流向以需求為導向的合作和共同研發轉變;從側重項目合作向項目、人才和基地相結合全方位合作轉變,積極構建具有特色、富有成效的國際科技合作與交流新格局。

一是以中亞國家為重點,通過建設聯合研究中心,舉辦援外技術培訓,實施國際科技合作項目等方式,進一步強化兵團與“一帶一路”沿線國家科技交流與合作關系。二是以中國-中亞科技合作中心兵團分中心為平臺和窗口,整合兵團對外科技合作資源,擴大兵團對外科技合作影響力。三是發揮好兵團科學技術交流中心對外科技合作的作用,積極申報國家技術轉移中心。

專欄18:國際合作發展重點

國際科技合作項目:繼續加強在現代農業、輕紡工業、荒漠化治理、環保生態、新材料、物流信息化和民族特色醫學等方面合作,吸納中亞國家相關人員來華參加技術培訓,適時派出國際科技特派員等形式,提升科技合作層次與水平。支持以農作物及家畜育種、節水灌溉技術、現代農機裝備、精準農業技術為主要領域,統籌資源,優先啟動綿羊優良種質資源開發與應用、人畜共患病等聯合研究項目。

中國-中亞科技合作中心兵團分中心:通過技術示范與推廣、技術培訓、技術服務、學術交流、政策研究、科研捐贈等對外援助形式,完善援建國家科技能力建設,延伸國際合作空間。

(八)加強科普能力建設,提高全民科學素質。

圍繞提高全民科學素質的總體目標,進一步加強科普基礎設施與信息化建設,加大科普資源開發與共享力度,組織開展重大科普活動和科普示范創建等活動,全面提高公民科學素養,為實現創新型兵團奠定堅實基礎。

1. 加強科普基礎設施與信息化建設,提高科普服務能力。

加強科普基礎設施建設,加大對公益性科普設施建設和運行經費的投入。重點建設基層團場,尤其是南疆師(市)、團場科普場所、科普活動室、科普長廊、流動科技館、科普大篷車等建設。豐富、完善石河子科技館展教功能,加大支持南疆師市籌建科技館建設力度,創建兵團科普教育基地15個以上,社區科普活動室30個以上,青少年科學工作室8個以上。

以“互聯網+科普”行動為重點,積極推進科普信息化建設工作。建成新疆生產建設兵團科協網站,推動傳統科普與互聯網的深度融合,建成內容豐富、形式多樣的網絡交流互動和信息互換平臺,實現科普精準推送服務,定向、精準地將科普文章、科普視頻、科普微電影、科普動漫等科普信息資源送達基層群眾;加強科普資源開發與共享,將科普信息列入教育信息網共享使用,支持創作優秀科普圖書、科普影像制品、科普掛圖等,重點支持雙語科普作品開發,開發適合城鎮社區和基層團場使用的科普展教作品和網絡作品,豐富基層科普資源。

2. 組織重大科普活動,加強重點人群科學素質建設工作。

完善《科學素質綱要》實施的長效機制,不斷優化公民科學素質建設的政策環境和社會環境,全面提升“五大”人群科學素質,到2020年兵團公民具備基本科學素質的比例達到7.5%。組織好“科技活動周”、“科普日”、“安全生產月”和“防災減災日”等重大科普活動,提高活動效果;圍繞重大事件和熱點問題開展專題性科普活動,提高公眾對重大事件的認識和應對能力; 深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動,加強對基層,特別是貧困、邊遠團場群眾進行科普服務。繼續配合做好“科技之冬”活動,提高活動的針對性、實用性;不斷豐富科普活動內容,創新科普活動形式,更好發揮科普大篷車、中國流動科技館的作用。組織科技專家積極開展科技進校園、社區、企業、機關、軍營、鄉村等活動;持續開展大手拉小手科技傳播、走進科學殿堂、高校科學營等青少年科學教育活動,聯合教育部門共建青少年科技活動中心,鼓勵在校學生參與科技實踐活動,培養和提高青少年的科技創新意識和能力。

3. 實施基層科普行動計劃,推進科普示范創建活動。

通過實施科普惠農興村計劃和社區科普益民計劃,積極推進實施“基層科普行動計劃”。對科普工作成績突出、效果顯著、群眾認可、有較強區域示范作用、輻射性強的團場專業技術協會、科普示范基地、科普帶頭人進行評選表彰;每年培養科普工作成績突出、具有示范引領作用的兵團科普示范社區3-5個,向中國科協推薦表彰。

繼續組織開展科普示范市、科普示范社區等創建活動,選擇條件較好、積極性高的市進行重點培養,向中國科協推薦創建全國科普示范單位;開展兵團科普示范工作,探索科普示范團建設新途徑;加強科普示范單位管理工作,及時總結先進經驗,加大宣傳、推廣力度,全面推進兵團基層科普事業發展。

(九)實施知識產權戰略,支撐創新驅動發展。

貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014-2020)》和《全國專利事業發展戰略推進計劃》,著力推動“專利導航創新工程”,提升兵團知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力,為加快推進兵團“三化”進程,培育和發展戰略性新興產業,建設創新型兵團提供有力支撐。

1. 加強知識產權創造運用,提升兵團科技創新能力。

圍繞絲綢之路經濟帶核心區建設,適應兵團經濟發展新常態,實施專利導航創新工程,在特色優勢產業領域形成一批有影響力的發明創造,促進兵團支柱產業競爭力提升和產業集群水平提高;實施知識產權試點示范工程,積極開展兵團知識產權試點示范城市建設工作,推動石河子市進入國家知識產權示范城市行列,擇優支持建立知識產權示范園區1-2個;實施中小企業知識產權戰略推進工程,深入開展科技型中小企業專利“消零”行動和知識產權托管行動;專利申請、授權量年均遞增15%以上,萬人發明專利擁有量達到3件;支持兵團現代農業發展,加強植物新品種權、特色農產品品牌、商標及農產品地理標志的創造運用。

2. 提高知識產權保護能力,優化創新驅動發展環境。

建立健全具有兵團特色的知識產權執法體制機制,籌建兵團知識產權維權援助中心,完善兵地知識產權行政執法協調聯動機制,開展知識產權聯合執法行動;加大知識產權行政執法力度,加強對重點行業、領域和墾區的知識產權保護,維護權利人及社會公眾的合法權益;針對知識產權保護需求強烈的產業集聚區,探索建立專利快速維權工作機制,提供快速確權、維權等服務;完善企業海外知識產權維權援助機制,加強企業涉外領域知識產權預警,建立海外重點國家和地區知識產權環境狀況報告制度。

3. 提升知識產權管理效能,完善科技創新驅動機制。

改進兵團知識產權宏觀管理,優化行政管理體系,加強知識產權政策對科技創新的引導作用,健全兵、師兩級知識產權管理機構和管理職能,形成各相關部門聯動工作機制,提升知識產權行政管理效能;積極參與知識產權強國、強省和強市建設,爭取將兵團“師市合一”的縣級市納入知識產權對口援疆范圍;引導企業加強知識產權管理機構和制度建設,支持中小企業知識產權集中管理、委托管理等模式,“十三五”期間,重點支持建設知識產權示范企業3家和知識產權優勢企業5家;鼓勵高等院校和科研院所設立職能一體化知識產權管理機構,強化知識產權管理在科技項目、創新創業管理過程中的支持作用。

4. 培育知識產權服務體系,提升科技創新服務能力。

制定知識產權服務業發展促進政策,支持知識產權服務業業態創新發展,培育一批知識產權服務品牌機構,提升知識產權專業服務水平;培育知識產權服務市場體系,重點支持知識產權一站式服務平臺、遠程教育系統、專利預警數據庫等項目建設;重點支持企業專利信息利用項目,建立兵團專利信息利用與企業專利信息需求對接的工作模式;創新知識產權宣傳模式,圍繞熱點話題開展知識產權主題活動,提高公眾知識產權意識,樹立知識產權文化理念,凈化知識產權生態環境;開展知識產權普及型教育,積極推廣兵團學生知識產權素質教育;加強知識產權人才隊伍建設,培養國家知識產權領軍人才3人,兵團級知識產權領軍人才10人,知識產權經營管理高層次人才100人,知識產權企事業骨干人才1000人;嘗試建立知識產權投融資服務平臺,引導企業拓展知識產權質押融資范圍。

四、 科技創新重大工程

科技創新重大工程是支撐兵團經濟社會發展現實需求的戰略選擇。確定科技創新重大工程的原則是:立足集成創新和引進消化吸收再創新,聚焦技術應用和科技成果轉化及產業化;突出對兵團經濟社會發展產生重大影響和推動作用,為培育發展戰略性新興產業、調整產業結構、加快轉變經濟發展方式的重大項目;突出對產業競爭力整體提升具有全局性、帶動性強的關鍵共性技術;突出解決制約兵團經濟社會發展的重大瓶頸問題。根據這一原則,結合兵團未來五年發展目標,確定了11項兵團科技創新重大工程。

(一)棉花產業提質增效創新工程。

早熟優質多抗豐產適宜機采資源節約型棉花新品種選育、良繁及產業化示范:重點篩選早(早中)熟、優質、豐產、多抗、適宜機采棉花新品種,完善良繁體系,推進良種產業化,建立資源高效利用栽培新模式、水肥精準信息化管理技術、綠色植保技術以及農機農藝有機融合的新型栽培技術體系。機采棉原棉質量提升智能裝備研制與關鍵技術集成、示范:重點開展機采棉加厚膜密植栽培配套機具、脫落葉劑機具智能化、殘膜高效回收、籽棉清理加工智能化等關鍵技術研發,實現棉花種、采、加工全過程技術升級。

到2020年,選育出適應不同生態適宜機采抗逆資源高效利用優質棉花新品種3-5個,建立信息化技術、農機農藝有機融合的高效栽植、采收新模式并示范,形成機采棉智能減損清理加工工藝,原棉品級由目前的3-4級提高到2-3級,二級棉占比提升10個百分點,切實降低植棉成本,顯著提升植棉效益,為兵團棉花產業高效可持續發展提供科技支撐。

(二)草食家畜科技創新工程。

新疆牛、羊種質資源利用與標準化養殖技術示范:開發利用引進品種和本土牛、羊遺傳資源;開展高產、優質、抗逆牛、羊新品系雜交繁育;探索形成不同生態區牛、羊繁育及標準化養殖新模式;建立適于全程機械飼養的生產關鍵技術體系并示范。飼草料高效利用技術:建立不同生態條件下人工草場重建模式;形成農副產品、秸稈廢棄物資源化高效利用技術標準;開展優良飼草料品種選育、種植和加工調制技術集成創新與示范。牛、羊標準化規模養殖疫病防控及糞污無害化處理技術集成與示范:研究并形成人獸共患病生態學調查體系及預警體系;建立牛、羊高發疫病或重大疫病適宜診斷技術和免疫防控技術模式;進行規模化養殖場糞污機械化、資源化處理技術與裝備集成示范。

到2020年,引進和培育出適應不同生態區牛、羊新品系2-3個;全面實現種養結合,建立標準化的規模適度的飼草種植、加工調制基地;完善地方和專門化品種的選育和品種供給體系;建立規模化養殖疫病防控技術體系,構建不同生態區牛、羊高效養殖模式,為兵團牛羊養殖步入高效、優質、安全的健康發展提供科技支撐。

(三)特色果蔬園藝業提質增效科技創新工程。

特色林果區域規模化種植及節本增效生產管理技術集成與示范:引進篩選蘋果、梨、核桃、葡萄等特色林果優良品種,開展農機園藝相融合的簡易化高效栽培模式研究與集成示范。現代設施農業綜合配套技術開發與示范:引進與篩選國內外優良蔬果品種,開展優質高效生產模式研究;開展“基質栽培”集約高效標準化技術集成與示范;開展蔬菜、林果水肥一體化關鍵技術集成與示范。特色果蔬采后處理加工關鍵技術集成與示范:開展特色果蔬產品采后保鮮、貯藏及冷鏈運輸技術及相關配套裝備的集成應用,建立特色果蔬采后貯藏保鮮運輸處理標準技術體系;集成濃縮果蔬汁加工技術、果品制干技術、現代提取及膠囊化與造粒技術等,形成主要果蔬精深加工產品及標準。

到2020年,引進、篩選、繁育適應新疆不同產區的特色果蔬優良品種15-20個;研制低成本穩態復合配方基質2-3個,開展光水高效利用新型基質無土栽培示范,形成生產技術體系2-3套;建立農機園藝融合的林果標準化優質高效生產示范基地4個;果蔬保鮮商品率達到90%以上,貨架期延長15%,開發新型加工產品5-6個。

(四)節水灌溉科技創新工程。

地表水高效輸配及節水滴灌配套新型管材產品的研發與示范:開發新型滴灌器材、大口徑PVC管材;開展自壓管道化輸配水系統關鍵技術及配套過濾、調壓設備研發;開展地表水自壓管道化輸配水自動化灌溉技術集成示范。泵前原位低能耗過濾系統的研發與示范:開發泵前低壓滲透過濾系統;開展地表水新型懸移質沉淀設施、新型過濾裝備等集成與示范。

到2020年,研究開發出適應不同大田作物小流量高抗堵滴灌產品1-2個,開發系列大口徑PVC管材;建立新型地表水節水灌溉示范系統2-3個。

(五)農機裝備制造業科技創新工程。

新疆主要作物及特色林果關鍵機械裝備研發及智能化提升:開展主要作物、特色林果栽植、田間管理、收獲及產后加工處理等關鍵技術研究與智能化裝備開發。農機裝備制造業體系建設與示范:圍繞培育兵團農機裝備制造產業集群雛形,引導和扶持農機裝備制造業不斷聚集,促進主要農用機械核心裝備研發能力提升;加快新型農機產品、裝備開發速度,完善農機裝備制造業體系。

到2020年,通過與國內外優勢力量聯合,開發新型裝備產品8-10種,引進開發智能化農機制造關鍵裝備5-8套,建設智能農機裝備制造產業示范區2個。

(六)紡織服裝產業綠色發展科技創新工程。

新型紡織印染清潔生產工藝技術研發:開展纖維無水、少水染色工藝技術研發,原液纖維應用技術研發,新型環保染化料助劑研發與應用,紡織印染廢水處理新技術與循環利用。高附加值功能性紡織面料及服裝的開發:開展天然纖維與新型功能纖維染色、紡紗、織造、整理工藝技術研究與應用;開展人體數碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術及裝備的集成應用;開展服裝生產流程智能化關鍵技術研究與應用。棉毛紡織生產關鍵技術研究與示范:棉紡織開展棉紡清梳聯、細絡聯等紡紗流程工序技術、新型紡織技術及新型整理技術研發,長絨棉高支紗應用及產品開發。毛(絨)紡織開展彈性紗線、超細紗線、低扭矩紗線、多組份紗線等特殊毛(絨)紡紗技術,混合纖維紡紗技術等研發。

到2020年,攻克一批制約棉紡織、毛(絨)紡織產業優化升級的關鍵、共性技術,建設棉紡綠色生產示范區3個、毛紡綠色生產示范區2個,培育紡織服裝龍頭企業,形成百萬套件各類服裝年生產能力。

(七)綠色城鎮建設科技創新工程。

綠色節能建筑關鍵技術集成與示范:利用“互聯網+”技術開展綠色節能建筑的設計、研發;開展兵團城鎮化建設空間規劃布局技術研發與示范;支持建筑節能、綠色建材、綠色性能開發、綠色施工、關鍵部品研制。城鎮住居環境提升關鍵技術集成與示范:開展兵團城鎮住區景觀工程改造與提升技術集成,完善城鎮基礎設施建設與功能提升,提高新型城鎮人居環境品質。兵團智慧城鎮關鍵技術集成與示范:集成運用信息技術,加強城鎮民生、環保、公共安全、城鎮服務、工商業等活動的智慧管理和運行,建設兵團智慧城鎮、社區示范點。

到2020年,應用建筑信息模型(BIM)技術體系,建成兵團綠色節能建筑示范城鎮(區)2個、智慧城鎮示范點2個,形成適合兵團的綠色建筑、生態城鎮和兵團城鎮轉型或重構的評價體系、標準。

(八)醫療科技創新工程。

遠程醫療健康服務系統開發與示范:以兵團邊遠、貧困、少數民族聚居地區為重點,研發和集成平臺關鍵技術、支持信息系統,構建遠程醫療健康服務系統,探討服務模式并開展示范。重大疾病關鍵技術研發與應用:針對新疆常見多發疾病、急危重病人診療、精神心理等重大疾病,開展規范防診治關鍵技術集成與示范、應用。

到2020年,建設以三級綜合醫院為數據中心和管理中心的遠程健康服務體系及配套工作模式;提高本地區重大疾病、地方病的綜合防診治水平。

(九)大眾創業萬眾創新科技示范工程。

開發眾創空間新型創業服務平臺:開展“互聯網+”的創業空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間的關鍵共性技術研發;支持先進制造、新材料、現代物流、數字醫療、文化創意、電子商務、網絡信息、智慧旅游、多語種數字教育、特色農業、農產品加工、手工制品等領域開展創新創業項目和眾創空間建設。建設新業態新引擎下的孵化器平臺:立足大學科技園、創客空間、創業工坊、專業孵化器、綜合孵化器發展需求,利用國家高新技術產業開發區、國家經濟技術開發區、國家農業科技園區、國家大學科技園、科技企業孵化器、文化創業園、大學生創業實習基地和高等院校、科研院所等有利條件,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的孵化器平臺。扶持“雙創”綜合服務平臺建設:探索“天使投資+創業導師+專業孵化”的模式,建立雙創標準規范體系,支撐“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”創業鏈試點示范區建設,建成創業投資、天使投資、科技企業孵化器、技術轉移中心、成果轉化中心、網商創業中心、科技合作交流中心等綜合創新創業服務機構。

到2020年,以三大平臺為支撐,建設一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間,孵化一批創新型中小微企業,培育一批創業投資機構和天使投資人。培育具有一定影響力和兵團特色的眾創隊伍,初步形成創業主體大眾化、孵化主體多元化、創業服務專業化、組織體系網絡化、創業路徑資本化、建設運營市場化、創業模式多樣化的發展格局。

(十)“321”科技創新人才工程。

以高等學校、科研院所和科技園區為依托,支持石河子大學、塔里木大學和農墾科學院等建設創新人才培養示范基地,完善人才培養政策、體制和機制,聚合人才,打造“先行先試”的人才特區。圍繞兵團“三化”建設,依托國家和兵團重大科研項目和重點工程,以特色果蔬、設施農業、現代健康養殖、農業生物技術與育種、農業資源高效利用、循環農業與可持續發展、農業信息化與智能裝備技術等為重點,建設農業現代化領域創新團隊。以農副產品及中藥精深加工、智能裝備開發、新型材料研發、礦產資源開發利用為重點,建設新型工業化領域創新團隊。以城鎮規劃、生態宜居環境建設、建筑節能、綠色節能建材等為重點,建設特色城鎮化領域創新團隊。以物流配送、商貿流通領域信息網絡、農產品電子商務交易平臺、農產品質量安全追溯體系等方面為重點,建設電子信息與現代物流創新團隊。以提升兵團衛生領域科研水平、提高疾病預防和診治能力為重點,建設人口健康與公共服務領域創新團隊。以數字化采集、整理,構建數字文化旅游綜合服務系統為重點,建設特色文化領域創新團隊。瞄準世界科技前沿和戰略性新興產業,重點培養中青年科技創新領軍人才,造就一批創新創業帶頭人。

到2020年,建設3個“創新人才培養示范基地”,20個“重點領域科技創新團隊”,100名“中青年科技創新領軍人才”。

(十一)專利導航創新工程。

開展專利“消零”行動和專利托管行動,引導企業對專利活動進行科學布局,形成與產業發展相匹配的專利儲備體系;建立以市場需求為導向的專利創造體系,強化兩校一院、科研院所高水平專利創造能力,提升專利質量。鼓勵以專利資源為紐帶,構建企業主導,高校院所、金融機構、專利服務機構等多方參與的專利運用協同體,開展協同創新和專利協同運用,實現資源共享、利益共享、風險共擔、協同運行。強化專利保護與司法保護的協調運作機制,形成聯合執法協調機制、維權援助機制和爭端解決機制,加強對重點行業、領域和地區的專利保護;加快組建行業、區域專利保護聯盟,促進行業協會開展專利保護工作;建設專利信用體系,營造良好的專利保護環境。建立健全專利服務網絡,完善專利服務功能,貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準,充分利用專利信息開展專利分析評議活動,提升兵團特色優勢產業發展水平和龍頭企業的創新能力。

到2020年,兵團萬人發明專利擁有量達到3件,專利申請、授權量年均遞增15%以上,專利導航兵團產業發展機制初步形成。

五、 實施保障措施

(一)加強黨對科技工作的領導,強化科技創新頂層設計。

進一步統一思想、提高認識,全面推行兵團黨委“科教興兵團”戰略。堅持主要領導對本地區的科技進步與創新負總責,落實黨政一把手抓第一生產力的要求,完善黨政領導科技進步目標責任制,樹立以提高自主創新能力促進科技進步的政績觀。

建立和完善兵團科技發展智庫,發揮智庫專家對兵團科技宏觀發展的指導作用。按照科技發展的總體部署,統籌協調、科學有序地實施規劃確定的重點任務和重大科技工程。強化科技創新服務兵團經濟社會發展的績效考核,通過建立嚴格的監督考核制度,把監督、檢查和考核貫穿于科技創新工作的全過程。加強規劃的貫徹宣傳,調動和增強社會各方面的主動性、積極性。

(二)深化科技體制改革,完善科技發展的制度體系。

順應國家科技體制改革發展要求,推動以科技創新為核心的全面創新,深化兵團科技體制改革。建立和完善科技治理體系,促進治理能力現代化,為實現發展驅動力的根本轉換奠定體制基礎;健全技術創新市場導向機制和政府引導機制,便捷科技創新與經濟社會發展通道,加速科技創新成果轉化為現實生產力;深化科研機構體制機制改革,優化和完善科研機構創新績效評價辦法,增強科研機構在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權,不斷減少研發機構與科技人員科技創新創業束縛,充分調動和激發科技人員的積極性和創造性;以強化獎勵的榮譽性和對人的激勵為重點,不斷深化科技獎勵制度改革。

加強兵、師、團科技管理機構建設,健全和完善科技管理體系和運行機制,加快轉變科技管理方式與職能;積極探索構建支撐“雙創”發展、科技成果轉化及產業化、區域協同創新、兵地融合發展的科技計劃體系,形成并推行與之配套的、統一的科技計劃管理信息系統及科技信用管理系統;建立推行第三方評價機制,注重科技創新質量、實效和實際貢獻,制定導向明確、激勵約束并重的評價標準和方法。

(三)健全科技可持續投入機制,完善科技投入體系。

加強科技投入工作,加快完善圍繞科技創新和規劃目標的科技投入持續增長機制,建立競爭性經費與穩定支持經費相協調的科技投入機制,探索形成適合兵團科技事業發展的科技與金融結合模式。充分利用市場機制和政策調控措施,創建科技風險投資基金,引導企業、社會加大科技投入,促進技術應用與成果轉化及產業化,加快形成行政引導、企業為主、社會參與的多元化科技投入體系。

加快建立適應科技創新規律、職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的兵團科研項目和資金管理機制,使科技資源配置更加聚焦于兵團經濟社會發展重大需求,聚焦于加速科技成果轉化及產業化,不斷優化應用基礎科學研究、科技創新基礎條件、創新人才建設的經費分配結構,大幅度提升財政資金的使用效益,充分發揮科研人員的積極性和創造性,使科技對經濟社會發展的支撐引領作用不斷增強,為實施創新驅動發展戰略提供有力保障。

(四)重視創新文化建設,營造良好創新氛圍。

以制度創新推動創新文化的發展,逐步破除壟斷和行政干預對科技創新的不利影響,創建有效激勵創新的制度和規范體系,加強科技信用體系建設,加強科研活動的社會監督,加大對科研、學術不端行為的懲處力度,構建公平有效競爭環境。圍繞供給側結構性改革需求,研究制定有利于科技成果加速轉化和和公共科技供給大幅增加的政策措施,營造激發兵團創新發展內生動力、調動科技人員創新創業活力的政策環境;大力提倡敢為人先,勇于擔當的科研精神,引導和鼓勵科研人員干事創業。倡導“淡薄名利、甘于寂寞、專心科研”的學術精神,形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍。

(五)強化區域協調發展,全面提升科技創新能力。

緊緊圍繞落實兵團黨委在南疆發展戰略,創新兵團科技發展體制機制,加大南疆科技資源投入,依托科技援疆機制、兵團農業技術輻射帶動工程和科技特派員行動、重大科技項目實施和加快科技成果向南疆轉移、轉化與示范等,不斷優化和提高南疆產業結構及產出水平,強化南疆各師科技人員培養力度,完善南疆兵團科技基礎設施條件,建設一批南疆兵團科技創新創業平臺,加大科技精準扶貧力度,引領與支撐南疆經濟社會又好又快發展。

以增強區域協同創新能力為目標,加快推進兵地科技融合發展。統一規劃,共同推進“絲綢之路經濟帶創新發展試驗區”建設,健全和完善兵地融合協作機制,促進新疆科技創新創業水平全面提升;發揮兵團在農業現代化和農業技術推廣方面的優勢,大力實施“農業技術輻射帶動工程”等,通過聯合開展技術培訓與服務、先進實用技術示范、設施農業及配套項目共建等方式,不斷提高新疆科技創新能力。

(六)建立有效的規劃實施機制,確保科技發展規劃目標的順利推進。

建立健全規劃實施協調機制,發揮“十三五”規劃對未來五年兵團科技發展的指導性作用,加強規劃與計劃的銜接。根據“十三五”規劃確定的總體思路、戰略目標和重點任務,結合兵團國民經濟社會發展規劃的總體部署,制定和實施兵團科技計劃。各師、各行業從各自的發展實際出發,制定相應的科技計劃。

建立規劃實施的年度監測制度和體系,動態跟蹤和定期評估兵團“十三五”科技發展規劃執行情況,對規劃指標的實現進度、任務部署和政策措施的落實情況進行監測,及時掌握規劃實施情況。開展規劃實施中期評估和期末總結評估,對規劃實施效果作出評價,為規劃調整和制定新一輪規劃提供依據。在監測評估基礎上,根據科學技術的新進展和社會需求的新變化,對規劃指標和任務部署進行及時、必要的調整。


主辦:第四師可克達拉市 承辦:新疆兵團第四師可克達拉市信息中心

版權所有 Copyright ? 2013 第四師可克達拉市 All Rights Reserve

網站標識碼 BT04000002 新ICP備 10002671號

黑龙江11选5正好彩网