新疆生產建設兵團關于印發兵團核準的投資項目目錄(2017年本)的通知

來源:兵團辦公廳  作者:  點擊數: 發表時間:2017-12-25 16:42:44

新兵發〔2017〕51號

各師(市)、院(校),兵團機關各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18號)文件精神,進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革力度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮兵團特殊體制作用,轉變兵團投資管理職能,加強和改進宏觀調控,確立企業投資主體地位,激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力,現發布《新疆生產建設兵團核準的投資項目目錄(2017年本)》,并就有關事項通知如下:

一、 企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目,須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目,實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目,按照本目錄執行。

二、 法律、行政法規和國家及兵團制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據,是項目核準機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。

發展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善相關領域專項規劃,為各地區做好項目核準工作提供依據;環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理,對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批,并強化事中事后監管。

三、 對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的項目,要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號),各師市、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目,各相關部門和機構不得辦理土地、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務,并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

對于煤礦項目,要嚴格執行《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)要求,從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。

嚴格控制新增傳統燃油汽車產能,原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展,新建新能源汽車生產企業須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力,符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。

四、 項目核準機關要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行核準職責,嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。監管重心要與核準、備案權限同步下移,兵團各級要切實履行監管職責。有關部門要密切配合,按照職責分工,相應改進管理辦法,依法加強對投資活動的監管。

五、 按照規定由國家發展改革委核準的項目,由兵團發展改革委審核后報國家發展改革委核準。按照規定需兵團核準的項目,由兵團發展改革委或行業管理部門報兵團同意后核準。核報國務院投資主管部門或兵團核準的項目,事前須征求相關行業管理部門的意見。

六、 法律、行政法規和國家及兵團有專門規定的,按照有關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)進行審核或備案管理。

七、 本目錄自發布之日起執行,《新疆生產建設兵團核準的投資項目目錄(2014年本)》(新兵發〔2015〕12號)同時廢止。

2017年11月21日

(此件公開發布)


兵團核準的投資項目目錄(2017年本)

一、 農業水利

農業:涉及開荒(含收復棄耕地)的項目由兵團投資主管部門報兵團核準。

水利工程:跨流域及需兵團協調水資源配置的大中型引、輸水工程、大型水庫項目由兵團投資主管部門核準;其余項目由師市投資主管部門核準。

二、 能源

水電站:對符合河流水能規劃的,單站總裝機容量50萬千瓦以下的項目,由師市投資主管部門商水行政主管部門核準。

抽水蓄能電站:由兵團投資主管部門按照國家制定的相關規劃報兵團核準。

火電站(含自備電站):由兵團投資主管部門報兵團核準,其中燃煤火電項目應依據國家總量控制制定的建設規劃核準。

熱電站:除抽凝式燃煤熱電項目由兵團投資主管部門依據國家總量控制制定的建設規劃報兵團核準外,其余項目由師市投資主管部門核準。

風電站:由師市投資主管部門依據國家總量控制制定的建設規劃核準。

電網工程:兵團轄區內±500千伏及以上項目由兵團投資主管部門報兵團核準,跨師的220千伏及以上500千伏以下項目由兵團投資主管部門核準,其余項目由師市投資主管部門核準。

煤礦:國家規劃礦區內新增年生產能力120萬噸以下煤炭開發項目由兵團投資主管部門核準;其余一般煤炭開發項目由兵團行業管理部門核準。國家和兵團規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目不得核準。

液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由師市投資主管部門報師市核準。

進口液化天然氣接收、存儲設施:除新建(含異地擴建)項目外的其它項目由兵團行業管理部門報兵團核準。

輸油、輸氣管網(不含油田集輸管網):兵團范圍內跨師域干線管網項目由兵團投資主管部門核準,師域內支線管網項目由師市投資主管部門核準。

煉油:新建煉油及擴建一次煉油項目由兵團投資主管部門按照國家批準的相關規劃報兵團核準。未列入國家批準的相關規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目,禁止建設。

變性燃料乙醇:由兵團投資主管部門商行業管理部門報兵團核準。

三、 交通運輸

新建(含增建)鐵路:列入國家批準的相關規劃、除中國鐵路總公司外其他企業投資的兵團管理的項目由兵團投資主管部門報兵團核準;師域城際鐵路項目由兵團投資主管部門按照國家批準的相關規劃報兵團核準,并報國務院投資主管部門備案;其余項目由兵團投資主管部門報兵團核準。

公路:兵團轄區內國家高速公路網項目、普通國省道網項目分別由兵團投資主管部門、兵團行業管理部門按照國家批準的相關規劃報兵團核準;兵團管理的高速公路項目由兵團行業管理部門報兵團核準;其余項目由師市行業管理部門報師市核準。

獨立公(鐵)路橋梁、隧道:兵團管理的特大型獨立公(鐵)路橋梁、隧道項目,以及在國家批準的相關規劃中,除中國鐵路總公司外其他企業投資的項目由兵團行業管理部門報兵團核準,其余項目由師市行業管理部門報師市核準。

民航:新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目(增建跑道除外)由兵團投資主管部門報兵團核準。

四、 原材料

鐵礦、有色礦山開發、稀土深加工、黃金采選礦項目:由兵團行業管理部門報兵團核準。

石化:新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由兵團投資主管部門按照國家批準的石化產業規劃布局方案報兵團核準。

煤化工:新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目,由兵團投資主管部門按照國家批準的相關規劃報兵團核準。新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目,由兵團投資主管部門報兵團核準。其余項目禁止建設。

五、 機械制造

汽車:按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。除新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目外,其余項目由兵團投資主管部門報兵團核準。  

六、高新技術

民用航空航天:6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由兵團投資主管部門報兵團核準。

七、 城建

師域內快速軌道交通項目:由兵團投資主管部門按照國家批準的相關規劃報兵團核準。

其他城建項目:由師市投資主管部門核準或備案。

八、 社會事業

主題公園:需報國務院核準的特大型外的項目由兵團投資主管部門報兵團核準。

旅游:兵團轄區內國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護項目,世界自然和文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目,由兵團投資主管部門商旅游行政主管部門報兵團核準。

其他社會事業項目:按照隸屬關系由行業管理部門備案。

九、 外商投資

《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目,由兵團投資主管部門報兵團核準。《外商投資產業指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于10億美元的鼓勵類項目,由師市投資主管部門核準。

前款規定之外的屬于本目錄第一條至第八條所列項目,按照本目錄第一條至八條的規定執行。

十、 境外投資

不涉及敏感國家和地區、敏感行業的兵團境外投資3億美元以下項目,報兵團投資主管部門備案。

新疆生產建設兵團辦公廳

 2017年11月23日印發


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