兵團辦公廳印發《新疆生產建設兵團貫徹落實<國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施>分工方案》的通知

來源:www.xjbt.gov.cn  作者:  點擊數: 發表時間:2018-08-30 11:46:34

各師(市)、院(校),兵團機關各部門、各直屬機構:

《新疆生產建設兵團貫徹落實<國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施>分工方案》已經兵團同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2017年9月28日

(此件公開發布)

 

新疆生產建設兵團貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施》的分工方案

 

根據《國務院擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)精神,按照兵團的安排部署,為全面推進兵團對外開放和積極利用外資工作,特制定本分工方案。

一、 工作任務及責任分工

(一)積極落實開放政策,進一步放寬外商投資領域

1. 貫徹落實國家《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規,放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制。支持外資參與創新驅動發展戰略實施、工業轉型升級和海外人才在兵團創業發展。(兵團發展改革委、商務局牽頭,工信委、科技局、人力資源和社會保障局、外事局等按職責分工負責)

2. 協調新疆證券局、保監局推進放寬期貨公司、保險機構、保險中介機構對外資準入限制,放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制,推進文化、教育、交通運輸等領域有序開放。(兵團發展改革委、商務局牽頭,教育局、財務局、人力資源和社會保障局、建設局、交通局、文化廣播電視局、新聞出版局、網信辦等按職責分工負責)

3. 制造業重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產、油脂加工等領域外資準入限制。協調落實采礦業放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規油氣以及礦產資源領域外資準入限制。協調落實石油、天然氣領域對外合作項目由審批制改為備案制。(兵團發展改革委、商務局、工信委按職責分工負責)

4. 外商投資企業和內資企業同等適用《兵團貫徹<中國制造2025>實施意見》。發揮外資企業對促進實體經濟的重要作用,鼓勵引導外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等先進制造業以及工業設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業,改造提升傳統產業。(兵團發展改革委、工信委、商務局、質監局等按職責分工負責)

5. 支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施建設,包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等。相關支持政策同等適用于外資特許經營項目建設運營。(兵團發展改革委、財務局、建設局、交通局、水利局等按職責分工負責)

6. 支持內外資企業、科研機構開展研發合作。引資引技引智并舉,支持外商投資企業建設研發中心、企業技術中心,申報設立博士后科研工作站。外商投資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。(兵團發展改革委、科技局、財務局、人力資源和社會保障局、商務局等按職責分工負責)

7. 支持海外高層次人才在兵團創業發展。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業,給予中國籍公民同等待遇。協調落實對外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件的,依法依規提供便利。(兵團科技局、公安局、人力資源和社會保障局、外事局等按職責分工負責)

(二)依法依規,營造良好的外商投資環境

8. 兵團各級各部門制定外資政策,要按照《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)規定進行公平競爭審查,應公開征求意見,重要事項要報請兵團批準。各級各部門要嚴格貫徹執行國家政策法規,確保政策法規執行的一致性,不得擅自增加對外商投資企業的限制。(各師市,兵團發展改革委、商務局等負責)

9. 除法律法規有明確規定或確需境外投資者提供信息外,有關部門要按照內外資企業統一標準、統一時限的原則,審核外商投資企業業務牌照和資質申請,促進內外資企業一視同仁、公平競爭。(兵團發展改革委、商務局負責)

10.協調落實內外資企業公平參與我國標準化工作,落實參與標準制修訂過程和社會監督等工作職能。(兵團質監局負責)

11. 深化政府采購改革,堅持公開透明、公平競爭原則,依法依規對外商投資企業在我國境內生產的產品一視同仁、平等對待,促進內外資企業公平參與政府采購招投標。(兵團財務局負責)

12. 依法保護在兵團范圍內的外商投資企業的知識產權。加大知識產權執法力度,積極開展兵地、兵師專利聯合行政執法活動,依法保護在兵團范圍內的外商投資企業知識產權。(兵團商務局、質監局、科技局等按職責分工負責)

13. 支持外商投資企業拓寬融資渠道。外商投資企業可以依法依規在主板、中小企業板、創業板上市,在新三板掛牌,以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。(兵團發展改革委、商務局按職責分工負責)

14. 深化外商投資企業注冊資本制度改革。除法律、行政法規另有規定外,取消外商投資公司的最低注冊資本要求,落實內外資企業統一的注冊資本制度。(兵團發展改革委、商務局按職責分工負責)

(三)制定落實相關配套政策,加大吸引外資力度

15. 在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策。在國家現有的外商投資鼓勵政策保持不變的條件下,制定出臺適應內外資企業的配套政策,支持對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目,降低企業投資和運營成本,依法保護外商投資企業及其投資者權益,實施好《2017年兵團招商引資促進年活動實施方案》,在招商引資工作中要確保兌現承諾、兌現政策,營造“親商” “愛商”“富商”的良好投資環境。(兵團商務局、經協辦牽頭,各師市配合)

16. 用好用足國家鼓勵中西部地區發展政策。貫徹落實國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,擴大兵團鼓勵外商投資產業范圍,支持兵團發展出更多外向型產業集群。落實好符合條件的西部地區鼓勵類產業外商投資企業的企業所得稅優惠政策,落實國家支持產業轉移與加工貿易的資金、土地等優惠政策適用于向兵團轉移的外資企業。對轉移到兵團的外商投資企業,在符合政策的前提下,依申請及時辦理社會保險異地轉移接續。(兵團發展改革委、商務局牽頭,工信委、財務局、人力資源和社會保障局、國土局等按職責分工負責)

17. 支持外商投資項目用地。外商投資企業與內資企業同等適用相關用地政策。繼續對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。(兵團國土局負責)

18. 推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革。協調人民銀行、外匯管理局組織推進跨國公司在兵團設立地區總部和采購中心、結算中心等功能性機構,允許外資跨國公司開展本外幣資金集中運營,促進資金雙向流動,提高資金使用效率和投資便利化水平。(兵團發展改革委、商務局負責)

19. 完善外商投資企業外債管理制度。加強對企業借用國際商業貸款的審核和把關,做好內外資企業發行外債的審核、轉報國家發展改革委備案和事中事后監管工作。協調自治區外匯管理局為企業用外匯提供便利,提高外商投資企業境外融資能力和便利度。(兵團發展改革委、商務局按職責分工負責)

20. 深化外商投資管理體制改革。對外商投資全面執行準入前國民待遇加負面清單管理模式,簡化外商投資項目管理程序和外商投資企業設立、變更管理程序。外商投資項目管理實行普遍備案與有限核準相結合的管理方式,除國家明確外商投資準入特別管理措施范圍之外的外商投資企業設立由審批改為備案。配套制定《兵團核準的投資項目目錄》(2017年本)和《企業投資項目核準和備案管理辦法》。加大電子政務建設力度,推行一口受理、限時辦結、進度可查詢,提升外商投資管理信息化水平。(兵團發展改革委、商務局、財務局等按職責分工負責)

二、 具體要求

兵團各級各部門要充分認識新形勢下做好利用外資工作的重要意義,緊緊圍繞“絲綢之路經濟帶”核心區建設,主動作為,密切協作,落實責任,確保各項政策措施落到實處,有效發揮利用外資在兵團經濟發展和深化改革進程中的積極作用,推進兵團新一輪高水平對外開放。

一是加強統籌協調,建立協同機制。由兵團發展改革委、商務局牽頭,兵團文化廣播電視局、新聞出版局、網信辦、教育局、科技局(知識產權局)、工信委、公安局、財務局、人力資源和社會保障局、國土資源局、建設局(環保局)、交通局、水利局、質監局、外事局(僑辦)、經協辦(援疆辦)等建立部門聯席會議制度。成員單位主動與國家有關部委和自治區有關部門對接,跟蹤了解國家及自治區出臺的吸引外資相關政策。結合兵團實際,制定出臺相關配套政策和實施細則,及時協調兵團利用外資工作中遇到的重大問題。

二是加強督促檢查,扎實開展利用外資工作。兵團各級各部門要組織落實《分工方案》,采取切實有效措施,把各項工作落到實處,確保實際利用外資穩定增長。每年年底將貫徹落實情況報送兵團發展改革委、商務局。


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