砥礪奮進謀發展,繼往開來譜新篇——四師可克達拉市改革開放40年經濟社會發展報告

來源:第四師  作者:  點擊數: 發表時間:2018-09-21 10:54:17

砥礪奮進謀發展,繼往開來譜新篇

——四師可克達拉市改革開放40年經濟社會發展報告


當歷史的巨輪駛進2018年,號角再起,征程又鋪,師市上下以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,乘風破浪,砥礪奮進。從1978年的十一屆三中全會到今天,中國的改革開放走過了四十年,回首過往,我們深刻銘記。1978年十一屆三中全會的勝利召開,提出了對內搞活、對外開放的總方針,啟動了改革開放的引擎。在國家、自治區和兵團黨委的堅強領導下,師市認真貫徹落實中央、自治區和兵團黨委各項決策部署,團結帶領全師各族人民,積極應對經濟社會發展中的新情況、新問題,努力克服各種不利因素,開拓創新,真抓實干,堅持保障和改善民生、鞏固和發展民族團結、構建和維護社會穩定長效機制相結合,有效夯實了社會發展穩定根基。師市經濟穩步增長,職工群眾收入持續高,城鎮化進程明顯加快,各項事業協調發展,社會大局和諧穩定,師市的經濟和各項社會事業取得了空前的成就。

一、經濟實力顯著提升,產業結構優化調整

2017年師市生產總值達到175.6億元,是1978年的232.7倍,1978年~2017年生產總值年均增長14.9%其中,2017年第一產業增加值42.23億元,比1978年增長98.3倍,年均增長12.5%;第二產業增加值89.49億元,比1978年增長488.5倍,年均增長17.2%,其中工業增加值76.79億元,比1978年增長629.5倍,年均增長17.9%,建筑業增加值12.7億元,比1978年增長207.5倍,年均增長14.7%;第三產業增加值43.91億元,比1978年增長309倍,年均增長15.8%

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改革開放以來人均生產總值水平大幅提升。1978年,全師人均地區生產總值僅為316元,到1988年、1998年、2008年人均生產總值分別達到1481元、6243元、16523元,2017年達到73353元,是1978年的232.1倍。

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產業結構更加趨于合理。改革開放以前,我師經濟主要以種植、養殖等農業生產支撐經濟,三次產業占比分別為:56.9%24.3%18.8%。改革開放以后,我師逐步優化產業結構,到2017年師市第一、第二和第三產業占比分別為25%51%24%,工業成為主導產業。

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二、農業穩步增長,農業科技含量大幅提高

改革開放以來,師市充分調動職工對農業生產的積極性,加強農業基礎地位。隨著國家對農村改革的深化及惠農惠民政策的實施,團場連隊基礎設施明顯加強,農業產量穩步增加。師市農業堅持穩糧、強牧、擴園、優特的發展思路,以市場需求為導向,以發展優質、高產、高效、生態、安全農業為目標,以農業增效和職工增收為核心,持續推進農業現代化進程,加快調整農業結構,大力發展特色農業和設施農業,加大規模畜牧養殖基地建設力度,發展新型農業經營主體,加大科技投入,實現了農業經濟持續平穩增長。2017年,師市完成農林牧漁業總產值91.56億元,1978年增長120倍,年均增長12.7%。其中種植業產值59.11億元年均增長12.4%;林業產值1.19億元,年均增長13.8%;牧業產值25.45億元,年均增長14.1%;漁業產值1.69億元,年均增長21.9%;農林牧漁服務業產值4.11億元,年均增長10.7%。農作物畝產值達2400元,比1978年末的1375元增加1025元,增長74.5%

2017年實有耕地面積178.46萬畝,比1978年增加110.39萬畝,增長70.2%。2017年完成農作物總播種面積194.19萬畝,比1978年增加54.81萬畝。農作物種植結構不斷調整,糧食、棉花、油料、甜菜四大作物仍然是主要農作物,其播種面積達到159.91萬畝,占總播種面積的82.3%。其中糧食面積107.15萬畝,比1978年增加3.83萬畝,棉花面積11.31萬畝,增加10.64萬畝,油料面積33.72萬畝,增加16.44萬畝,甜菜面積7.73萬畝,增加7.35萬畝。

由于四師地處伊犁河谷,熱量豐富,光照充足,晝夜溫差大,氣候干燥,發展玉米制種生產的條件十分優越,是我國重要的玉米制種基地之一。四師從1995年開始制種,已累計為全國各地生產了近130萬噸合格種子。在生產實踐中總結出了一套以矮、密、早、膜、勻為核心的制種玉米優質高產栽培技術,曾創造單產的全國紀錄(1026公斤/畝)。近年來玉米制種畝平均單產穩定在500公斤左右,種植面積一直穩定在15萬畝左右。現有12個團場對外制種,為全國11個省市40余家公司生產百余個品種。

加快品種改良和更新,擴大千元利潤田、萬元利潤園種植面積,大力發展高新節水灌溉等農業新科技,農業效益和生產能力明顯提高。2017年,糧食畝產量632公斤,比1978年增加498公斤,增長3.7倍;棉花畝產量21公斤,增加117公斤,增長5.6倍;油料畝產量243公斤,增加213公斤,增長7.1倍;甜菜畝產量6008公斤,增加5705公斤,增長18.8倍。

2017年水果產量34.72萬噸,比1978年增加34.23萬噸,增長69.7倍,年均增長11.2%;其中蘋果14.97萬噸,年均增長9.1%;葡萄11.94萬噸,年均增長17.4%

2017年末,全師牲畜存欄116.16萬頭(只),比1978年增加74.06萬頭(只),增長1.8倍。其中大牲畜11.00萬頭,增加5.55萬頭,增長1倍;15.72萬口,增加9.32萬口,增長1.5倍;羊89.44萬只,增加59.19萬頭,增長2倍。2017年末擁有出欄萬頭以上的養殖場105個。

農業生產技術裝備水平進一步提高,大馬力拖拉機和精量雙膜播種、中耕和收獲機械擁有量增加。2017年擁有農業機械總動力43.53萬千瓦,比1978年增長7.1倍。擁有農用拖拉機5972臺,增長5.7倍,其中大中型拖拉機4930臺,增長5.9倍;聯合收割機655臺,增長2倍。農業有效灌溉面積155.06萬畝,其中高新節水灌溉面積94.86萬畝。全年農用化肥施用量(實物量)12.95萬噸,比1978年增長15.8倍;農用塑料薄膜使用量3032噸,其中地膜使用量2607噸,地膜覆蓋面積58.06萬畝;農場用電量15298萬千瓦小時,增長8.6倍。

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三、工業主導地位凸顯,經濟效益持續增強

改革開放前四師工業企業生產力低下,隨著改革開放,極大促進了市場經濟的繁榮,特別是從十二五時期到2017年,師市堅持新型工業化發展道路,大力實施工業強師、工業富師戰略,大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業,以硅化工、氯堿化工、煤化工為主的重工業循環經濟產業鏈不斷完善;近年來,通過壓縮低端無效產能 ,淘汰落后產能,優化產品結構,工業結構持續向好;落實節能減排工作責任制,推進循環經濟發展。

2017年,師市完成工業總產值193.58億元,比1978年的0.3億元增長645.3倍,年均增長17.6%。其中輕工業產值96.05億元,比1978年增長960.5倍,年均增長18.7%;重工業完成97.53億元,比1978年增長487.7倍,年均增長16.7%。輕重工業產值比由1978年的44.056.0調整到2017年的49.6:50.4

2017年師市主要工業產品有15種,主要是原煤、發電、水泥、成品糖、碳化鈣、燒堿和聚氯乙烯樹脂,比1978年增加了機制糖、水泥、焦炭、燒堿、電石等大宗產品。

截止2017年全師擁有規模以上工業企業81戶,年末實現規上工業總產值154.6億元,主營業務收入150.7億元,實現利潤總額28.1億元,規上工業用電量342818萬千瓦時,占全社會用電量的91.5%工業已成為拉動師市經濟增長的主要動力。

2017年師市規模以上工業企業中產值累計上億元企業達到47戶,共完成工業總產值138.2億元,較2011年企業數增加40家。億元企業數量和產值總量的雙提升對促進師市經濟的快速發展提供了有力保障。47家億元企業中過5億元的企業6家,共實現產值49.2億元,拉動全師經濟增長5.1個百分點,對全師經濟增長貢獻率為47.5%,重點龍頭拉動作用顯著,其中伊力特股份有限公司實現產值19.91億元,占全市規上工業總產值的12.9%

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四、建筑業快速發展,固定資產投資大幅增長

師市建筑業經歷從無到有,從弱到強的發展過程。改革開放初期,建筑施工活動主要依靠手工勞動,擁有機械設備數量少,裝備水平低。改革開放以來,隨著國家科技水平的不斷提高,兵團科技興邊戰略的實施,全師國民經濟綜合實力增強,固定資產投資總額快速增長,推動了全師建筑業的迅速發展,對師市經濟的拉動作用明顯加強。具有建筑業資質的企業從1978年的3家增長到2017年的8家。截止2017年年底建筑業完成總產值52億元,固定資產投資139.5億元。

改革開放40年來,師市積極搶抓發展機遇,在國家一系列改革政策的指引下,固定資產投資規模不斷擴大,投資結構得到進一步改善,投資主體不斷發展壯大。

一是固定資產投資規模不斷擴大。改革開放40年來,全師固定資產投資總體保持了快速增長的態勢。1978-1988年,全師固定資產投資總額累計為3.85億元,年均增速16.2%1988-1998年為20.34億元,年均增速17.2%1998-2008年為76.47億元,年均增速12.7%2008-2017年為746.2億元,年均增速32.5%。投資規模成倍增長,投資增速不斷加快,投資規模已從1978年的0.15億元發展到2017年的139.5億元,年均增長速度達到18.6%;累計完成全社會固定資產投資831.8億元。

二是投資對經濟增長拉動作用不斷增強。改革開放40年以來,師市通過加大項目建設力度,強化項目建設措施,以項目建設促經濟發展,投資對經濟增長的拉動作用明顯增強。一方面投資增長快于GDP增長,1978年至2017年,全師GDP年均增長14.9%,而全社會固定資產投資總額年均增長18.6%,高出GDP平均增幅3.7個百分點。另一方面,經過40年的大量投入,固定資產投資與GDP的比例系數也逐年上升,由1978年的20%上升到2017年的79.4%

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三是投資結構進一步優化。改革開放40年來,全師緊緊圍繞三化進程,大力調整產業結構,投資三次產業結構比由1978年的95.5:4.3:0.1調整為2017年的8.8:22.668.6。第一產業的投資領域拓展到了農、林、牧、漁業及其相關的服務業,特別是在生態農業、品牌農業、特色農業投資上取得了快速發展,樹上干杏、伊帥蘋果、沙林西瓜、金琪珊葡萄、伊香米業、伊帕爾汗薰衣草系列農產品等已享譽疆內外;第二產業的投資領域已拓展到光伏發電、硅產品制造、信息、節能環保等行業,中硅科技、宇硅科技、協鑫能源等企業先后落戶,對提高師市工業科技含量,帶動其他產業發展起到了較大的推動作用;第三產業中房地產業、交通設施、公共服務等關系到老百姓衣食住行的領域投資進一步加大;旅游業投資迅猛發展,形成了伊帕爾汗薰衣草觀光園、香極地薰衣草觀光園、72團紅軍紀念館紅色旅游文化等旅游景點,給全師經濟的發展帶來了巨大的潛力。

五、商貿經濟發展迅速,消費市場繁榮活躍

2017年實現社會消費品零售總額29.98億元,是1978年社會消費品零售總額的103倍;批發零售貿易業商品總額完成140.27億元,是1978年的906倍;住宿和餐飲業零售額完成9.06億元。2017年,師市擁有各種民用汽車56276輛,比1978年增長120倍。完成貨運量3512萬噸,比1978年增長257倍;貨物周轉量528671萬噸公里,增長162倍;完成客運量1954萬人,比1978年增長1953倍;旅客周轉量123739萬人公里,比1978年增長1472倍。

2017年貨物進出口總額24.86億美元,同比增長6.36%,其中貨物出口24.65億美元,增長6.18%;貨物進口0.20億美元,增長34.72%

六、新城建設快速推進,城市面貌日新月異

2015年可克達拉市掛牌成立,可克達拉工商局、地稅局、國稅局相繼掛牌運行。我們緊緊圍繞生態立市的理念,堅持一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展,統籌做好水、綠、文化三篇文章,堅持中亞濕島、交響夏都的城市定位,加快 宜居、宜業、宜游的城市建設,使之成為師市工業發展的火車頭、經濟發展的助推器、人口集聚的主戰場,確保實現三年有模樣五年大變樣發展目標。

截止2017年年底在冊市場主體共2763戶,其中:個體2262戶,企業501戶,注冊資本76.6億元,從業人數8506人。以市場化方式經營城市的主動性、積極性更加強烈,實驗中學、人民醫院等公共服務設施有序推進,給水廠、污水廠已試運行,一期排水、給水、供熱、電力管網等工程基本完工,二期給水、排水、供熱、燃氣、通信工程順利實施;核心區綠化工程有序推進,朱雀湖、迎賓大道水系工程進展順利,沿河公園、市民公園、兒童公園等綠化全面完成。房地產開發力度不斷加大,人口集聚能力明顯增強。

七、財政收支持續向好、金融領域快速發展

改革開放以來,師市財政事業有了較大發展,特別是近年來積極推進和深化財政體制改革,培植稅源,狠抓增收節支,財政收支質量提升。2017年,師市實現財政預算收入63.38億元,比19783406萬元增長186倍,年均遞增14%;財政支出58.5億元,比19783406萬元增長171倍,年均遞增13%2017年,師市實現利潤5.69億元,比1978950萬元增長60倍,年均遞增10%;實現稅收收入15.4億元,比1978414.7萬元增長371倍,年均遞增15%2017年末金融機構各項人民幣存款余額101億元,是1978年的144倍,其中,2017年城鄉居民儲蓄存款56億元,金融機構各項人民幣貸款余額43億元。

八、堅持開放搞活,拉動內生動力

招商引資持續加大力度,民間資本投資拉動力增強。2017年招商引資項目287個,到位資金145.5億元。其中,工業項目101個,到位資金21.8億元。

國家級霍爾果斯經濟開發區兵團分區以招商引資推動項目集聚,于20126月正式掛牌成立,重點發展以高端裝備制造、新材料、新能源為主的新興產業,以總部經濟、現代物流為主的生產性服務業,以農副產品加工、紡織服裝制造為主的勞動密集型產業,堅持生態引領。目前園區入駐企業達到876家,其中總部經濟企業825家、實體經濟企業51家,規模以上企業達到17家,創新創業科技孵化基地企業入駐率達到90%

產業援疆、項目援疆、人才援疆效果明顯。2010年至2017年,鎮江市累計安排援疆資金12.34億元,實施項目371個(含子項目209個),其中投入民生領域的資金超過90%;援建項目涵蓋了城鎮化建設、民生基礎、扶貧就業、產業招商、干部人才、科教文衛、反恐維穩等方面。援疆以來,鎮江市共選派165名援疆干部人才(其中小援疆及柔性引才29人)圍繞人才集聚、素質提升、民生就業、醫教惠民、強基固本等五大工程,極大地撬動了師市經濟社會發展。

伊犁特、宏遠建設集團、伊帕爾汗等企業走出去的意識和能力進一步增強。伊犁特品牌享譽疆內,在浙江等地區建立了銷售網點年外銷收入占比達25%;伊帕爾汗立足旅游產品吸引,建立了網上網下營銷網絡產品基本形成外銷;宏遠建設集團不斷提升對個競爭實力,2017年完成產值42.7億元,外部產值11.7億元,占比達27.4%

九、文化旅游事業蓬勃發展

四師可克達拉市地處素有塞外江南之稱的伊犁河谷,本身有著深厚的歷史積淀和文化底蘊,40年來,四師人傳承井岡山精神、南泥灣精神、兵團精神,傳承紅六軍團、359旅、717團仗劍扶犁、屯墾戍邊使命,以中華文化為主體,融合伊犁各民族優秀文化元素,創作出一大批反映屯墾戍邊火熱生活、具有鮮明時代氣息的優秀文化作品,用智慧和個性創造了具有鮮明軍墾特點和氣質的墾區文化,并代代傳承,不斷創新、發展和繁榮。翻開近年來的四師群英譜,全國特級優秀人民警察陳犁川,感動兵團十大人物羅仲詮、徐玉生,兵團道德模范托玲、石書江,兵團十大戈壁母親吳梅芳,入選新中國屯墾戍邊100位感動兵團人物的仇德倫、努爾江·吾任太等,他們以自己的行動,詮釋了社會主義核心價值觀。

師歌《兵團戰士的心愿》、被譽為東方小夜曲的六十四團團歌《草原之夜》在內的18首師歌和團歌,以其強烈的影響力、震撼力,唱響伊犁墾區,傳遍天山南北,成為四師一張富有特色的文化名片;師市現有七十二團紅軍團博物館、六十二團金邊博物館、七十六團軍墾第一哨等愛國主義教育基地11個。

四師所在的地區擁有豐富的旅游資源,除了自然資源還有如屯墾戍邊、紅色旅游資源,同時還擁有如伊珠葡萄酒、伊帕爾汗薰衣草、香極地系列等旅游商品。現有國家4A級景區1個(伊帕爾汗薰衣草觀光景區)、國家3A級景區1個(69團香極地香料植物觀光園)。2017年,旅游接待總人數為32萬余人次,旅游總收入1.2億余

絲綢之路經濟帶建設,為師市文化產業發展提供了更加廣闊的空間,群眾文化生活更加豐富多彩。2017年末,擁有業余文藝團體49個,農家書屋204個,師團文化中心20個,連隊綜合文化活動室174個,廣播電視綜合覆蓋率達到96.4%

十、堅持以人為本,社會事業全面進步

十一屆三中全會以來,師市歷屆黨委始終堅持把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點,加快發展,努力提高城鄉居民收入,人民生活水平不斷提高。以兵團為職工群眾辦十件實事和師市改善民生十項主體工程為抓手,全師居民生產和生活條件持續改善,交通出行更為便利,網絡通訊更加普及,基礎教育更趨優質均衡,醫療衛生事業全面發展,住房保障體系更加完善,優生促進工程全面落實,精準扶貧工作力度進一步加大。

2017年全師年末人口數9.73萬戶,總人口24.52萬人,其中男性12.59萬人,女性11.93萬人。全師人口自然增長率0.36‰、出生率5.59‰、死亡率5.23‰實現城鎮居民人均可支配收入36048元,農牧工家庭人均可支配收入16242元。

截止2017年,師市全社會就業人員11.0萬人,比1978年增加0.79萬人,其中第一產業3.57萬人,比1978年減少3.06萬人;第二產業2.54萬人,增加0.91萬人,第三產業4.89萬人,增加2.94萬人。2017年,國有單位在崗職工人數6.24萬人,在崗職工年平均工資性收入54665元,比1978年增長92倍。

城鎮職工基本養老保險實際繳費人數8.03萬人,離退休職工6.13萬人。職工醫療保險參保人數11.16萬人,居民醫療保險參保人數9.43萬人。全年發放退休人員養老金23.68億元,離休人員養老金支出5399萬元,居民基本養老保險征繳614.47萬元,待遇支出145.09萬元。五大社會保險費按時足額征繳,待遇及時足額支付,養老金社會化發放率100%

2017年全師低保對象4225戶、7821人,發放最低生活保障金3309.4萬元,發放臨時救助資金905.3萬元,發放殘疾人兩項補貼資金482.26萬元。

扶貧攻堅取得階段性勝利,15個貧困團場于2016年前已脫貧摘帽,最后一個貧困團場64團擬于2018年脫帽。近五年來,累計幫扶脫貧4803戶、11528人。2017年末符合新標準貧困戶共146戶、339人,貧困發生率為0.16%

教育、衛生事業成就顯著。90年代開始逐步實行集中辦學,隨著團場城鎮化建設的推進,通過調整學校布局和優化資源配置,到2017年末,全師共有幼兒園29所,中小學校26所,其中小學3所、十二年一貫制學校5所、九年一貫制學校15所、完全中學3所;中小學在校生27268人,其中高中5037人、初中7320人、小學14911人;入園幼兒6020人,學齡兒童入學率達100%2017年,師市擁有衛生機構285家,其中綜合醫院22家,疾控中心19家,衛生監督所5家。擁有床位數1499張,衛生技術人員1485人,平均每千人擁有病床5.66張、衛生技術人員6.5人,較1978年對比有了翻天覆地的變化。

砥礪奮進謀發展,繼往開來譜新篇。改革開放40年,四師可克達拉市實現了經濟社會發展史上的歷史性飛躍,社會大局和諧穩定,各民族之間交融團結,建城戍邊成效顯著,深化改革釋放活力,人民生活水平大幅提高,各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強,如今的四師可克達拉市經濟社會發展正處于拾階而上、轉型升級、奮勇向前的沖刺階段,履行兵團三大功能、發揮四大作用、落實五大任務的能力不斷加強。站在新的歷史起點上, 我們必須深刻認識到,當前師市發展仍有不少需要解決的難點、痛點、堵點,我們將不忘初心,牢記使命,在新時代、新起點、新征程上,以更加昂揚的斗志,更加務實的作風,更加創新的思路,更加敬業的精神,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大戰略部署,緊緊圍繞社會穩定長治久安的總目標,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,大力實施黨建引領、經濟轉型、鄉村振興、生態優化、民生提質,統籌推進穩增長、惠民生,為全面建成小康社會而努力奮斗


                                                四師可克達拉市統計局

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